近日，云南省人民检察院领导批示，将《普洱市人民检察院关于开展行政公益诉讼诉前程序检察建议工作的专项报告》在云南省人民检察院网站全文转发，并明确要求全省各试点地区认真学习普洱的好经验、好做法，全面促进行政公益诉讼案件的办理。

云南省人民检察院党组成员、副检察长沈曙昆指出，普洱检察机关在提起公益诉讼试点工作中的成效十分显著，为全省起到了很好的示范带头作用，全省各地州都要向普洱看齐，要认真学习普洱市院的好做法、好经验，尤其是要学习普洱市院创优争先、敢于担当的精神风貌，从政治高度深刻认识公益诉讼工作的紧迫性，认真学习研究，准确理解和把握新任务、新要求、新精神，制定时间表，原原本本地落实，扎扎实实地推进。

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⊙民事行政公益诉讼案件全省首例

⊙检察建议全省第一

⊙检察工作服务绿色发展

⊙主动出击创新办案

⊙监督与教育刚柔并济

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民事行政公益诉讼案件全省首例

普洱市人民检察院被确定为全国公益诉讼试点单位以来，紧紧围绕服务和保障普洱市“生态立市、绿色发展”战略，不断创新机制、强化措施，积极践行“绿色检察”理念，大力开展公益诉讼试点工作，积极履行诉前程序，发出检察建议督促行政机关纠正违法行为、依法正确全面履职，成功起诉全省首例民事公益诉讼案件及首例行政公益诉讼案件，完成全省公益诉讼案件出庭应诉破冰之举。

出庭公诉

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检察建议全省第一

年12月29日，《普洱市人民检察院关于开展行政公益诉讼诉前程序检察建议工作的专项报告》，被云南省人民检察院网站全文转发，并推荐给各州市检察院学习。

年1月5日，记者从普洱市人民检察院了解到，截至年12月12日，普洱检察机关共办理诉前程序案件件，其中民事公益诉前程序1件，行政公益诉前程序件。向行政机关发出检察建议书份，相关行政机关已按照检察建议的要求纠正违法或履行职责件，纠正或履职率达87.37%，有效避免国家经济损失2.亿元。

在全省八个试点州市院中，普洱市检察机关提出的检察建议数为全省第一，占全省40%。

排污导致农田庄稼损毁

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检察工作服务绿色发展

绿色，是普洱的最大特色、生命底色、发展本色；生态，是普洱最宝贵的财富、最紧要的资源、最难得的禀赋。普洱市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记系列讲话和考察云南重要讲话精神，按照云南省委、省政府的决策部署，高位谋划、高位推进，坚持发展绿色产业、倡导绿色消费、繁荣绿色文化、构建绿色家园，先后将普洱创建为国家园林城市、国家森林城市、国家循环经济示范城市等，让普洱知名度、美誉度全面扩大，硬实力、软实力同步提升，使普洱站在了绿色发展的最前沿和至高点。

普洱市人民检察院树立正确导向，将公益诉讼诉前程序检察建议工作上升到服务普洱绿色发展大局的高度来认识。加强学习研究，积极深入行政机关和企业调查走访。市检察院党组书记、检察长李世清成立公益诉讼课题研究小组，参与最高人民检察院重点调研课题申报，通过学习研究，切实增强对经济发展、企业运行客观规律的了解和认识，全面把握绿色发展的重点环节和根本要求。为工作开展打下了坚实的思想政治基础和理论基础。

被污染的沟渠

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主动出击创新办案

坚持主动出击，切实改变以往等案上门、坐堂审案的工作方式，是普洱市检察工作特点之一。

普洱市人民检察院相关负责人介绍，主动加强与行政机关的沟通联系，通过走访、座谈等形式，与人民法院及国土、环保、国有资产、食品药品监督管理及林业等行政执法部门建立协调联动机制，发现行政机关违法或不作为线索。市检察院与市国土资源局多次召开座谈会，就检察机关调阅国有土地使用权出让等领域的卷宗材料达成了共识，通过市国土资源局的台账资料，了解掌握了近年来普洱市境内划拨及出让国有土地案件的概况，以此为基础，挖掘出了一批有价值的案源线索。

创新办案方式，积极借助行政执法与行政检察衔接平台、行政执法与刑事司法衔接信息共享平台等信息化平台，拓宽案件来源。普洱市人民检察院对全市至年度检察机关办理的件涉林刑事案件、件森林公安行政处罚案件的类型、特点及处理结果进行收集、统计和分析，从中摸排出44件公益诉讼案件线索。年，与市县两级林业部门多次召开座谈会，了解掌握了一批林业资源领域的公益诉讼案件线索。

同时，进一步完善检察机关内部民行与侦监、公诉、自侦、预防、控申等部门之间的信息共享、线索移送、案件协查、结果反馈等工作机制，真正形成以民行检察部门为主导、相关职能部门积极协作配合的工作格局。如市检察院民行、反渎部门联合行动，清理出反渎职侵权案件中的公益诉讼线索26件，涉及国有资产流失且尚未追回的数额.万元。

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监督与教育刚柔并济

普洱市检察院注重监督与教育“刚柔并济”，以检察建议柔性监督为主要“抓手”，以提起行政公益诉讼强制手段为坚强“后盾”，督促行政机关依法正确全面履职。

在试点工作中，不断规范检察建议的制发程序和内容，狠抓诉前程序检察建议规范化、程序化建设，加强对检察建议落实情况的跟踪监督，掌握行政机关的采纳和落实情况，及时督促其依法履职。通过积极开展公益诉讼诉前程序检察建议工作，督促行政机关依法履职追挽回国家直接经济损失.万元，收回土地亩。

充分发挥行政公益诉讼的法治宣传教育警示意义，增强检察建议的持续效果。如在镇沅县人民检察院提起全省首例行政公益诉讼中，通过工作协调，相关行政机关负责人主动坐在被告席上，出庭应诉。镇沅县委政府重视支持，组织了全县各行政机关负责人和相关人员旁听了庭审。这既凸显了法治方式强大的震慑作用，又充分展现了普洱市委、市政府以及检察机关强化监督，坚决整治行政不作为、乱作为，维护普洱绿色发展的决心。庭审结束后，相关行政机关纷纷主动履职，许多积年难以收回的款项也得到及时收回。

只有这一个地球,请大家爱护我们共同的家园！