自年12月30日成立新区以来，大鹏新区坚持走绿色发展之路，勇于开拓，锐于创新，既立足现实，全力破解保护与发展的难题，又放眼长远，系统化构建生态文明制度体系，率先在国内推出一系列改革创新举措，将“生态+”理念融入经济社会发展各个领域，在全社会普及生态文化，努力探索一条具有大鹏特色的生态文明建设之路。

　　筚路蓝褛，以启山林。经过五年的发展，大鹏新区已经成为了深圳市生态文明探索的“主阵地”，先后拿下了“全国生态文明建设试点”“国家级海洋生态文明建设示范区”“全国生态文明先行示范区”三项国家级示范区（试点）称号，积极探索经济发达地区生态文明建设的新体制、新机制，建立比较系统完整的生态文明制度体系，为全市乃至全国生态文明发展探索了新路，在国内外引发广泛 　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“大鹏新区要争当国内绿色发展排头兵。”大鹏新区党工委书记王京东表示，新区将紧抓“深圳东进”的战略机遇，加快“美丽大鹏”建设，全力推进生态文明发展，打造深圳的特色发展典范区，为实现“三岛一区”目标奠定更加坚实的基础。

　　板块一

　　关键词：保护与发展

　　▉生态保护

　　为何出现游客剧增环境质量不降反升的“大鹏现象”？

　　全方位推进生态保护软硬建设

　　大鹏新区既是深圳的生态基石，但同时是深圳重要的旅游目的地，游客量的剧增会不会带来环境质量的下降？

　　前几年曾经有专家预言，大鹏最适合旅游承载力为.3万人次/年。而大鹏新区年全年的游客总数.1万人次，而到了年，剧增至万人次。随着游客量的剧增、人类活动的加剧，作为深圳最后的桃花源，大鹏半岛的环境质量会不会迅速恶化呢？

　　笔者注意到，年1-9月新区环境空气质量综合指数为2.89，稳居全市第一，较年同期降低7.4%；新区环境空气质量优良率为98.2%，全市位列第一，较年同期提高0.4%；PM2.5浓度均值为21微克/立方米，排名全市第二，较年同期降低27.6%。水环境质量也在提升，如饮用水源水质达标率%，水质为优，新区6个近岸海域环境功能区水质达标率%。

　　这表明近年来虽然游客量剧增，但新区的环境质量仍然提升。大鹏新区是如何做到的？记者注意到，大鹏新区建区5年以来多管齐下，全方位推进了生态保护和环境综合治理工作，一方面，新区重视环保基础设施建设的“硬功夫”，通过环保基础设施的改进完善提升环境承载力，特别是在最为重要的污水管网建设方面。

　　一个事实是，新区的污水管网建设几乎是从零开始，年新区污水集中处理率不足10%，不少社区污水直接排入河流、大海，影响了生态环境。为此，大鹏新区年初开始实施的“美丽大鹏”建设三年行动计划中，投资11亿元全力推进污水管网的建设，今年底污水处理率有望达到85%。年新区还将完成54公里污水支管网建设，污水处理率达到95%。新区计划完成22个片区约公里污水支管网建设任务，并全面开展10条河流的综合治理工作，到年实现覆盖新区全部规划建设区域，实现雨污分流。

　　在软件建设方面，大鹏新区努力改变生态保护的责任主体比较单一的现状，实现生态保护主体的多元化，其中针对原村民，实施新型生态补偿实施改革，将原村民和社区集体自觉抵制违建、山林防护、农田保护、沙滩治理和河海治污等纳入绩效考核范畴，根据绩效分配资金；针对政府官员，在全国率先出台了领导干部任期生态审计制度并进行试点，给领导干部套上了一个“紧箍圈”。同时新区引导社会组织等社会力量参与保护工作，涌现了“潜爱大鹏”这样全国知名的环保社会组织。

　　值得注意的是，大鹏新区还积极在生态环境建设中引入市场的力量，已经在国内率先建立了全区的自然资源负债表，对部分资源进行测算，为将来全面引入市场化的机制进行自然资源定价、交易，从而为更好保护生态资源做了有益的探索。

　　▉绿色发展

　　为何五年淘汰一半工业企业经济发展仍逐年加速？

　　构建与大鹏“最配”的绿色产业体系

　　今年大鹏经济发展的一个“新现象”引发了业内的注意。

　　建区以来，为了改善环境质量，以绿色生态立区的大鹏新区非常坚定地做淘汰低端产能的“减法”，统计显示，到今年第三季度，已累计淘汰、转型低端企业家，超过新区成立之初工业企业总数的50%。

　　新区在转变经济结构的同时，经济发展同时呈现出“转型提速”的趋势：大鹏新区政府在线网站的相关信息显示，经初步核算，1-9月，大鹏新区累计实现地区生产总值.29亿元，同比增长7.0%。年、年、年全年的地区生产总值增速则分别是4.0%、3.7%、3.6%，逐年加速态势明显。其原因又是什么？

　　“这是建区五年来新区积极转变发展方式所带来的积极成果。”业内如此表示。建区以来，新区聚焦旅游、生物、海洋三大特色产业，始终坚持走绿色、循环、低碳发展之路，构建与大鹏“最配”的绿色产业体系，努力走出一条特色发展、高端发展、创新发展、绿色发展之路。

　　相对于目前尚不大的产业规模，大鹏新区的未来绿色发展的“底气”更多是来自于由最前沿技术和高端人才带来的经济发展质量。一个很好的例子是华大基因农业控股有限公司，在今年3月的成立仪式，华大基因董事长汪建雄心勃勃提出：“我们能不能力争在五年内拿下一个农业的新千亿产值出来？”其底气来自于产业发展最前沿的创新，他设想中的农业是基于最前沿的基因组技术构建起来的未来农业，是“规模化、韭菜化、乔木化、藤蔓化”的农业。

　　华大农业的背后正是大鹏新区面向未来前沿的绿色产业体系正在悄然崛起。虽然成立仅五年时间，目前海洋、生物、健康、新能源、高端旅游、文化创意等战略性新兴产业成为区内经济增长的主引擎，大鹏半岛低碳、高效、包容的绿色产业体系悄然成型。以生物产业为例，目前国际生物谷坝光核心启动区开发建设已经全面启动，成功引进了华大基因、中国农科院基因组学研究所等一批重点企业、科研机构和一大批中高层次紧缺人才，生物产业集聚效应逐步显现。统计数据显示，大鹏新区累计引进生物企业及机构达52家，为未来加速绿色发展，探索一种“生态友好型”的财富创造模式打下了扎实的基础。

　　值得一提的是，相对以往的“招商引资”，新区的产业引进更多的是建立在“招才引智”基础之上的，引进高层次人才团队在基础创新、源头创新领域进行突破，从而推动环境友好的科技产业发展。这是大鹏新区绿色发展的一大特色。

　　据统计显示，近两年来，新区共引进高层次创新创业人才团队19个，带动引进包括获诺贝尔奖科学家1人、国内外院士6人在内的优秀人才人。新区人才团队在入驻大鹏的短时间内就取得了多项在国内外有重大影响的科技成果，其中两项成果入选科技部“中国科学十大进展”、一项成果入选《Nature》“十大科学突破”，并在《Nature》《Science》《Cell》等国际顶级学术期刊上发表18篇论文。一些顶尖团队已经开始了推进产业化，如马歇医院建成胃肠道疾病国际诊疗中心，成立深圳市鸿美诊断技术有限公司；罗兹曼团队的两家产业化项目公司已注册落户生命科学产业园等。

　　板块二

　　关键词：制度与文化

　　▉建制度之“基”

　　34项改革构建、完善生态文明建设制度基础——

　　率先实施一批全国先行先试的改革举措

　　“任何一种文明形态都有着自己的制度支撑。”有业内人士表示，制度进步是生态文明水平提高的重要标志，新区成立5年来，大鹏新区坚持不断创新体制机制，构建生态文明制度化体系，为新区持续推进生态文明建设夯实基础。

　　在顶层设计方面，大鹏新区注意生态文明制度构建的系统性和前沿性。作为全市生态文明体制改革试验区，大鹏新区着力突破生态文明体制改革关键环节，大鹏新区牵头编制、于年7月8日印发《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（-）》是深圳第一个以市委、市政府名义下发的区级改革方案，该总体方案提出要形成系统完备、科学规范、运行有效的生态文明制度体系的目标和实施路径，同时勇于探索，在列出的年前具体的34项改革清单中，16项属全国先行先试项目。

　　在制度构建的具体实践中，近年来大鹏新区对符合未来发展方向、具有重大示范带动作用、需要试点探索的体制创新、制度设计等先行先试，分步骤率先实施一批全国先行先试的改革举措，创造众多的“全国第一”：近三年先后在全国率先推出县级自然资源资产负债表，实现全国首个“自然资源资产数据库管理系统”上线运行；在全国率先试点实施区管领导干部生态任期审计，完成试点项目现场审计；在全国率先成立生态环境保护综合执法局；在全国率先创新构建大鹏半岛生态文明综合指数，探索建立区域生态文明综合评价体系；在全国率先探索建立综合、统一、精细的湾区海岸带管理体制等。

　　过去的五年，是新区生态文明制度不断完善的五年。大鹏新区相关负责人表示，根据总体安排，到年，大鹏半岛生态文明建设的体制框架将初步确立；到年大鹏半岛生态文明体制改革不断深化，将会构建比较系统完整的生态文明制度，从而为大鹏新区的“三岛一区”建设，建成美丽深圳典范区和国家生态文明先行示范区提供制度保障。

　　▉固文化之“本”

　　以生态为核心构建文化体系、价值体系——

　　“生态+”的理念已深入人心

　　区域竞争十年比的是经济，五十年比的是制度，一百年比的是文化。创新发展、绿色发展莫不如是。

　　“大鹏的发展应该以生态为核心构建文化体系、价值体系，并让这种理念深入人心。”大鹏新区相关负责人如此表示。在大鹏新区，生态发展的理念已经不仅仅局限于生态环境保护和绿色发展领域，而是融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，体现出了“生态+”理念融入经济社会发展各个领域所产生的乘数效应，成为“绿水青山就是金山银山”的生动阐释。

　　“美丽大鹏”专项行动计划（-）正是大鹏新区以“生态＋”的文化理念、以建设“美丽大鹏”为愿景，统筹经济社会各项建设的重要举措。该行动计划确定了生态文明社区创建行动、环境质量提升行动、城区空间优化行动、基础管理提升行动、民生保障提升行动、产业绿色转型行动、绿色生活推广行动、文明普及提升行动、体制机制创新行动这“九大行动”为抓手在各个工作领域全面发力，全面推动新区的生态文明发展。

　　如今“生态+”的理念已经融入到大鹏新区的行政服务、城市建设、社会建设、民生事业、社区发展等各个领域，成为大鹏新区科学发展的新常态：例如在行政服务方面，大力推进智慧城区和无纸化办公，探索“一窗式”服务，让民众少跑路；在城市建设中，大鹏新区的相关部门在坝光的建设中率先规划了建设土方“银行”，周转平衡区域内土方，减少外运，减轻污染；在社会建设中，大鹏新区激活民间力量，发起、成立公益环保组织，普及环境理念；在民生事业方面，将第十一高中规划成全市首座生态型高中，开办杨梅坑自然学校；在交通建设方面，更多采用电动大巴，减少排放，倡导使用自行车等绿色交通系统；在社区发展方面，积极开展生态社区试点建设；在文明建设方面，要求党政干部参加生态文明、法治培训的比例达到%，社区居民对生态文明建设知晓率达到90%以上……

　　绿色探索广受 　　生态文明探索逐成大鹏“特色招牌”

　　建区5年来，大鹏新区的在绿色发展领域勇于探索，锐于创新，为全国兄弟地区的生态文明探索提供了可供参考甚至复制的有益样本。笔者也注意到，大鹏新区五年来的生态文明探索也得到了国内外专家学者、类似城市越来越多的 　　聚焦大鹏探索：

　　受到国内外专家学者的 　　大鹏新区的生态文明探索得到了国内类似城市的广泛 　　大鹏新区的生态文明探索也得到了媒体的广泛 　　国内的不少专家学者也对大鹏新区的生态文明探索给予了高度 　　大鹏新区的生态文明探索甚至引起了国外城市和机构的 　　两年内连下“三城”——

　　拿下三项国家级示范区（试点）称号

　　经过五年的努力，大鹏新区生态文明探索逐渐成为大鹏新区的特色招牌，也得到了国家相关部委的认可：年，大鹏新区突破了只有行政区才可申报，以及必须先创生态区才可申报两个限制，被国家环保部特批为全国生态文明建设试点地区，年又和深圳市盐田区一道被国家发改委等6部委确定为国家生态文明先行示范区，同一年大鹏新区又以小组第一和全国第一的评审成绩，被评为国家级海洋生态文明建设示范区。

　　“为什么在两年内拿下了三项国家级示范区（试点）称号。”国内著名环境科学专家孟伟一直非常







































白癜风偏方快
中科白癜风医院怎么样


欢迎转载,转载请注明原文网址：http://www.wyszentea.com/lsfz/1215739.html