前言

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是信息通信技术变革实现新突破的发轫阶段，是数字红利充分释放的扩展阶段。信息化代表新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。围绕贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加快信息化发展，直面“后金融危机”时代全球产业链重组，深度参与全球经济治理体系变革；加快信息化发展，适应把握引领经济发展新常态，着力深化供给侧结构性改革，重塑持续转型升级的产业生态；加快信息化发展，构建统一开放的数字市场体系，满足人民生活新需求；加快信息化发展，增强国家文化软实力和国际竞争力，推动社会和谐稳定与文明进步；加快信息化发展，统筹网上网下两个空间，拓展国家治理新领域，让互联网更好造福国家和人民，已成为我国“十三五”时期践行新发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略举措和必然选择。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，

●着力补齐核心技术短板，全面增强信息化发展能力；

●着力发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，培育发展新动能，拓展网络经济空间，壮大网络信息等新兴消费，全面提升信息化应用水平；

●着力满足广大人民群众普遍期待和经济社会发展关键需要，重点突破，推动信息技术更好服务经济升级和民生改善；

●着力深化改革，激发创新活力，主动防范和化解风险，全面优化信息化发展环境。

●坚持以惠民为宗旨

●坚持全面深化改革

●坚持服务国家战略

●坚持全球视野发展

●坚持安全与发展并重

●核心技术自主创新实现系统性突破

●信息基础设施达到全球领先水平

●信息经济全面发展

●信息化发展环境日趋优化

●全面助力创新型国家建设

●拓展网络经济空间

●创造激励创新的发展环境

●驱动新旧动能接续转换

●支撑区域协调发展

●推动基本公共服务城乡覆盖

●促进经济建设和国防建设融合发展

●发展绿色生产模式

●推广绿色生活方式

●创新生态环境治理模式

●促进双向开放合作

●服务“一带一路”建设

●推动全球互联网治理体系变革

●增强特殊类型地区发展后劲

●构建面向特殊人群的信息服务体系

●提升边疆地区互联网服务能力

●主动防范和化解新技术应用带来的潜在风险

●提升网络安全保障能力

●构建网络空间良好氛围

●促进互联网企业健康发展

●打造自主先进的技术体系

●强化战略性前沿技术超前布局

●推动产业协同创新

●加快高速宽带网络建设

●建设陆海空天一体化信息基础设施

●统筹应用基础设施建设和频谱资源配置

●加快农村及偏远地区网络覆盖

●加强数据资源规划建设

●推动数据资源应用

●强化数据资源管理

●注重数据安全保护

●推进信息化和工业化深度融合

●推进农业信息化

●发展电子商务

●培育发展新兴业态

●服务党的建设工作

●统筹发展电子政务

●创新社会治理

●拓展民生服务渠道

●创新民生服务供给模式

●建立健全网信军民融合机制

●推进信息基础设施共建共用共享

●加快军民技术双向转化

●建立开放共赢的国际合作体系

●鼓励和支持网信企业走出去

●健全企业走出去境外服务体系

●加强互联网基础资源管理

●依法加强网络空间治理

●创新网络社会治理

●深度参与国际网络空间治理

●强化网络安全顶层设计

●构建关键信息基础设施安全保障体系

●全天候全方位感知网络安全态势

●强化网络安全科技创新能力

行动目标：

到年，开展5G网络技术研发和测试工作，互联网协议第6版（IPv6）大规模部署和商用；

到年，5G完成技术研发测试并商用部署，互联网全面演进升级至IPv6，未来网络架构和关键技术取得重大突破。

●加快推进5G技术研究和产业化

●加快推进下一代广播电视网建设与融合

●推动下一代互联网商用进程

●超前布局未来网络

行动目标：

到年，面向“一带一路”沿线及周边国家提供基本服务；

到年，建成由35颗卫星组成的北斗全球卫星导航系统，为全球用户提供服务。

●统筹推进北斗建设应用

●加强北斗核心技术突破

●加快北斗产业化进程

●开拓卫星导航服务国际市场

行动目标：

到年，云计算和物联网原始创新能力显著增强，新建大型云计算数据中心电能使用效率（PUE）值不高于1.5；

到年，形成具有国际竞争力的云计算和物联网产业体系，新建大型云计算数据中心PUE值不高于1.4。

●统筹规划全国数据中心建设布局

●提升云计算自主创新能力

●积极推进物联网发展

行动目标：

到年，形成公共数据资源开放共享的法规制度和政策体系，建成国家政府数据统一共享交换和开放平台，跨部门数据资源共享共用格局基本形成；

到年，实现民生保障服务等领域的政府数据集向社会开放。

●构建全国信息资源共享体系

●稳步实施公共信息资源共享开放

●规范数据共享开放管理

行动目标：

到年，80个信息惠民国家试点城市初步实现政务服务跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”，形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系；

到年，全国范围内实现“一号一窗一网”目标，服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。

●构建统一的政务服务信息系统

●建立电子证照体系和共享互认机制

●建立完善统一身份认证体系

●构建便民服务“一张网”

行动目标：

到年，自然资源和生态环境动态监测网络和监管体系基本建成，能源互联网建设取得明显成效；

到年，能源利用效率显著提升，生产生活方式绿色化水平大幅提升。

●推进“互联网+智慧能源”发展

●加强自然资源动态监测和监管

●创新区域环境污染防治与管理

●大力发展绿色智慧产业

行动目标：

到年，建立网络扶贫信息服务体系，试点地区基本实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖；

到年，完成对个贫困县、12.8万个贫困村的网络覆盖，电商服务通达乡镇，通过网络教育、网络文化、互联网医疗等帮助贫困地区群众提高文化素质、身体素质和就业能力。

●实施网络覆盖工程

●实施电商扶贫工程

●实施网络扶智工程

●实施扶贫信息服务工程

●实施网络公益工程

行动目标：

到年，分级分类建设个新型示范性智慧城市；

到年，新型智慧城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。

●分级分类推进新型智慧城市建设

●打造智慧高效的城市治理

●推动城际互联互通和信息共享

●建立安全可靠的运行体系

行动目标：

到年，形成与中东欧、东南亚、阿拉伯地区等有关国家的信息经济合作大通道，促进规制互认、设施互联、企业互信和产业互融；

到年，基本形成覆盖“一带一路”沿线国家和地区重点方向的信息经济合作大通道，信息经济合作应用范围和领域明显扩大。

●建设网上丝绸之路经济合作试验区

●支持建立国际产业联盟

●鼓励支持企业国际拓展

行动目标：

到年，网络文化服务在公共文化服务体系中的比重明显上升，传统媒体和新兴媒体融合发展水平明显提升；

到年，形成一批拥有较强实力的新型媒体集团和网络文化企业，优秀网络文化产品供给和输出能力显著提升。

●加快文化资源数字化进程

●推动传统媒体与新兴媒体融合发展

●加强网络文化阵地建设

●大力发展网络文化市场

行动目标：

到年，“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”取得显著进展；

到年，基本建成数字教育资源公共服务体系，形成覆盖全国、多级分布、互联互通的数字教育资源云服务体系。

●促进在线教育发展

●创新教育管理制度

●缩小城乡学校数字鸿沟

●加强对外交流合作

行动目标：

到年，信息技术促进医疗健康服务便捷化程度大幅提升，远程医疗服务体系基本形成；

到年，基于感知技术和产品的新型健康信息服务逐渐普及，信息化对实现人人享有基本医疗卫生服务发挥显著作用。

●打造高效便捷的智慧健康医疗便民惠民服务

●全面推进人口健康信息服务体系

●促进和规范健康医疗大数据应用