湖南生态环保组织绿色发展年会上，围绕“绿色生活改善生态环境质量”的主题，以主题峰会+六场平行主题分论坛的形式展开了为期两天的密集对话，亮点纷呈，干货满满。“绿色生活之联动机制”论坛上，检察部门、政府主管部门、NGO、专家、媒体、志愿者一起探讨推动绿色行动的联动机制。一起来看看有哪些干货分享吧~

主持人：湖南省环保志愿服务联合会会长何建军

开展以西洞庭湖为例的社区共管示范，积极探索政府同管、协会引导的社会化管理模式

——西洞庭湖国家级自然保护区管理局局长梅碧球

西洞庭湖是洞庭湖的主要组成部分，年，梅局长受命到系洞庭湖担任国家各级资源保护局局长。“当时西洞庭湖的名声就很不好了。其余的不说，只讲湖里烂到什么程度。当时养螃蟹六万亩，大闸蟹，涉及多人，这么大的木桩是30多万根，围网30多万米，这是一个。第二个烂，湖区是盲区，满湖是挖山的，满湖是养鱼的。”随后，梅局长介绍了六位一体的管理模式，通过科学管理模式的治理，湖区乱象得到遏制。

六位一体管理模式包括六个方面。

第一，政府统管。政府在政策法律和专用机构的层面对西洞庭湖的资源保护支持。第二，成立旨在改善水质的综合执法队。将渔政部门、林业部门、国土部门、旅游部门、交通部门、海事部门的行政处罚权力集中到执法队，实现专项专责。第三方面，乡镇支持，对于周边乡镇要进行改革，情况将生态保护列入考核机制，保护区对乡镇提出了考核指标，每年考核两次，最后纳入年终考核。第四方面，与社区联动，组织渔民开展生态养殖，执行绿色管理办法，为渔民创收，提高渔民的生态保护积极性。第五方面，协会引导。引导当地居民，用规范秩序代替滥捕行为，让他们完成从破坏者、反对者到理解者、支持者的转变。第六方面，社会参与。社会参与分两端，一端是少年儿童，一端是老年人。举办湿地保护知识大赛、专题文艺晚会、编印湿地保护教材等，普及生态环保理念。

执法是从联合执法到委托执法到综合执法，在机制上不断的完善的过程。

通过法律，解决生态环境问题

——省检察院林检处、生态环境资源检察处处长陈秋华：

在这个联动机制当中这个大框架中，检察机关的定位是法律监督机关。林业检察处的的职责，一是批捕、起诉相关破坏案件，二是职务犯罪，包括贪污受贿以及政府不作为的行为。除此以外，还有履行职能过程中的行政执法监督。

作为生态环境资源检察处，在这个机制当中应该起到法律界定机关的作用。针对行政执法的九龙治水现象，检察机关应当出面，量化衔接机制，通过机制介入相关案件当中，使行政执法变得公平、正义。

生态资源环境的保护，应该聚焦到各个行政部门的执法监督中来。贯彻依法治国，环保志愿者也好，环保组织也好，都要通过法律来解决我们现实当中的一些问题。

志愿者不是抱着一个曝光的目的，而是抱着解决问题的目的去做事情

——湘潭市绿叶环保志愿者协会理事长洪武

在环保圈里边摸爬滚打这么多年，随着时间按推移，慢慢感受到，作为志愿者，我们真正的的职责是什么。志愿者不是抱着曝光丑闻的目的，而是抱着解决问题的想法去做事情，怎样通过曝光，来协助政府去推动这个问题。

联动机制的喉舌是媒体，媒体的职能是调研监督

——新华社记者史卫燕

我们讲联动机制，在环境保护领域如果看成一个生态系统，我们作为媒体可能大家都很了解的喉舌这个功能，在这里逐步的去看它，而是了解各方面的动态，包括政府的、社会的各个方面的信息，眼见为实，自己去调研，是不是符合大家所讲的情况，哪些是实际的哪些可能有一些夸大，喉舌就是我们做得好的事情。湖南这一块环保工作，包括政府和地方的社会组织还有普通群众都非常重视，做得不好的事情我们肯定也要进行监督，新闻舆论监督工作就是我们的职能。

我非常开心地感受到，通过这几年的报道，湖南的环保工作有三个很好的变化：

第一个变化，政府机构越来越重视。第二个变化，社会组织发展越来越强大。第三个变化，普通群众环保意识越来越强了。

这个过程中，新闻媒体在不断推进事情的进步。环保的问题一个人解决是不可能的，要像普罗米修斯一样，不断把石头往山上推，把问题一点一点的解决。

协会与政府的关系是既监督又依靠

——湘潭环境保护者协会副主席兼秘书长李健如

协会跟政府的关系是既监督又依靠。

首先是环保协会要监督政府在环保这一块的不作为，或者是作为不到位。例如对违法企业的处理，环保政策的出台，以及信息公开等方面是否到位，志愿者都及时地进行监督。

其次是依靠。协会要依靠政府的资源、政府的技术力量还有政府的权力，协会与政府同心同力同向，跟政府联动。要承接政府转移的公共事务，也就是承接了政府购买的服务。服务做的好，政府会认为我们是给他们增光添彩，以后的政府合作将非常愉快。

湖南候鸟保护状况良好，没有大规模捕鸟情况

——湖南省林业厅野保处野保科科长、省野生动植物保护协会秘书长魏营

从年开始大家都知道中央电视台曝光以后，湖南的候鸟保护工作在全国是走在前列的。

保护好候鸟，首先找到一个共同点。我们的共同目标就是爱鸟护鸟。

这几年我们一直在做从省厅到志愿者的沟通工作，给各个市州以及林业局下达重视环保志愿者的指导，通过购买一些社会服务来完成相应的工作。第二方面，重视与环保志愿者的合作，落实追责。第三，省厅对下边的候鸟保护工作列为省级重点考核，把林业厅作为一个整体考核机制，总分分，年终奖励特别高。所以市州林业局长非常重视。

野生动物保护普法难度大，野保链条应将端口前移

——陈处

野生动物保护在全省生态文明建设都是可圈可点的亮点。去年有个案件，抓捕6只鸟，判了6年，打击力度相当大，媒体报道之后，群众的反响也是对我们充分肯定的。所以我们要多进行宣传，让大家有法制意识，通过媒体把野生保护动物的必要性宣传出去。

保护野生动物，一定要把端口前移。市场上的野生动物，要从源头上追究责任打击犯罪，做好野生与圈养的界别的问题，不要让它们在中间环节流动。

希望林业厅配合，落实数据调查

——新宁志愿者刘老

我们今年很多数据都是缺失的，成果都看不到。没有数字，给林业部门的考核结果会很虚假，建议最好要环保志愿者参与，起到应该有的监督作用。

联动机制应该良性运作，落实到行动中去

——湖南省生态协会秘书长文再坤

建立这种联动机制应该形成良性联动，而非恶性的或者是带有其他色彩的联动，科研组织，在联动机制里也是重要的组成部分。

作为协会的依托单位，我们可以做的主要是三个方面：

第一，技术层面开展研发工作。大家提出的问题涉及到很多是涉及到技术问题的科学问题，如何解决这些问题？这是给我们提出的需求，从技术科学研究研发方面进行联动。

第二，诊断和咨询。你们发现问题提出以后，由我们来进行诊断，例如污染指数的界定，你说污染就是污染吗？有科学依据才能服人，我们进行诊断，给政府提供具有科学性的咨询报告，引起政府重视，这样政府就会认为我们的成果科技含量很高，不是泛泛而谈。

第三，面向大众进行科学普及。科普宣传能够提高大众的生态环境保护意识，在联动机制里面发挥很大的作用。

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