12月26日，最高人民法院、最高人民检察院发布办理环境污染刑事案件司法解释，包括重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物等行为，应被认定为“严重污染环境”；实施或参与实施篡改、伪造行为的人员应当“从重处罚”。对于修改环保参数或者监测数据的以破坏计算机信息系统罪论处。

12月25日，作为财税改革重头戏之一的《中华人民共和国环境保护税法》获得十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过，这是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于年1月1日起正式施行。

而一直都被列入重污染行业的医药产业，毫无疑问，将面临环保成本飙升和监管趋紧的双重“挤压”，老旧落后生产的淘汰也将成为必须。

在国家对价格管制越来越严格，利润空间不断缩水的现实下，一些环保压力大、产品升级改造困难的中小企业的转型甚至倒闭退出，以及由此带来的行业整合和整体升级，也将是可以预见的必然。

▍地方保护可能“不好使”了

根据昨日公开的环境保护税法相关内容，此次新法将从税收杠杆入手，企业多排污就多交税，少排污就能享受税收减免，通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减排。

按照立法原则，环保税是"税负平移"，从排污费"平移"到环保税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、水污染物、固体废物、噪声——分析认为，环保税开征后税收收入将大幅提高，预计每年环保税征收规模可达亿元。

全国人大常委会法工委经济法室副主任王清介绍，相较于此前的排污费制度，环保法主要有两点不同：一是规定了大气污染物和水污染物的税额幅度，以10倍为限，大气污染物为每污染当量1.2-12元，水污染物为每污染当量1.4-14元。二是根据减排幅度增加一档税收减免的规定，即纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准30%的，减按75%征收环境保护税。

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