巍巍武陵山脉,梵净、佛顶雄北踞南；茫茫黔东大地,锦江、乌江滋东润西。两山守护,两江孕育,成就了桃源铜仁独美黔东。 　　自古以来,铜仁虽坐拥丰富山水资源,但为千山万水所阻,黔东独美却止于“闺中独秀”。 　　铜仁,急切渴望打开山门,迫切需要加快发展。 　　念念不忘,必有回响。年10月22日,国务院批准铜仁撤地设市。同年12月28日,铜仁市第一次党代表大会召开,标志着铜仁作为省派驻机构——地区体制的历史使命结束。 　　由此而始,铜仁的历史掀开了崭新的一页,铜仁市委、市政府全面肩负起带领万铜仁群众同奔小康之重任,奋力书写全面建设美好幸福新铜仁的鸿篇巨著。 　　东风起,扬帆顺,武陵闺秀正式揭开神秘面纱。五年来,铜仁市紧扣主基调主战略,围绕“守底线、走新路、奔小康”工作总纲,积极推进“四化同步、一业振兴”战略,加快优化“两区一走廊”经济空间布局,大力实施“四大跨越”工程,加速绿色崛起步伐。 　　五年一个刻度,五年一个跨越。铜仁区位优势不断提升,改革活力不断释放,产业发展不断壮大,城市面貌不断改善,群众获得感不断提升。喜看今日铜仁——

风清气正活力迸发

　　翻开铜仁历史,读到一段辉煌过往:铜仁毗邻湘渝,为“黔东门户”,锦江、乌江两条黄金水道,舟楫往来,码头林立,商贾云集,极尽繁华。 　　因水而兴,也因水而没。随着陆上交通兴起,锦江、乌江等航运没落,铜仁被远远抛进时代的“低谷”,被甩在发展的“边缘”。 　　等不得,更等不起。铜仁不能再输在交通这条起跑线上。

　　撤地建市以来,铜仁市抢抓历史机遇,充分利用国家优惠政策,争取更多项目资金,加快以交通为主的基础设施建设,构建起内联外通的交通大格局。 　　年6月18日,从贵阳北开往长沙南的G次高铁缓缓驶入铜仁南站,铜仁从此迈入“高铁时代”； 　　年12月30日,沿德高速公路正式通车,铜仁全面实现县县通高速； 　　年3月3日,中国民航局批复德江(黔北)民用机场场址,标志着铜仁“一市两机场”指日可待； 　　…… 　　公路、铁路、航空、水运四位一体的立体交通网络,让铜仁从贵州边缘变成黔东枢纽,拉近了铜仁与外界的时空距离,打通了铜仁对外开放的大通道,构筑起对外开放、交流新平台。 　　站上新平台,铜仁利用日益猛增的知名度,自主决策、科学决策,扩大招商引资范围,广泛吸引贤士达人,掀起建设美好幸福新铜仁的高潮。 　　实现后发赶超,需进一步解放思想,解放和发展社会生产力,释放发展活力。 　　铜仁坚持从严治党,积极转变干部作风,弘扬“八争”精神,营造良好招商环境。立足良好的山水资源、交通区位优势,积极编制大数据信息产业、大健康医药产业、现代山地高效农业等招商引资规划,敞开胸怀接纳慕名而来的企业、人才,招商格局从出门求商到开门迎商。

　　通过连续举办梵净山生态文明与佛教文化论坛,首届贵州(铜仁)国际天然饮用水博览会,深入推进苏州对口帮扶,加深与武陵山片区市县交流等,进一步扩大开放。成功吸引农夫山泉、百丽鞋业、好彩头等众多“金凤凰”落户黔东。仅今年1至10月,引资到位亿元。 　　实施开放带动战略的同时,铜仁以改革激发活力、释放红利、推动发展,始终把改革贯穿到全市经济社会发展的各领域各环节,解决经济社会发展的瓶颈制约和体制障碍,激发新的发展动力和活力。 　　年岁末,铜仁出台了《中共铜仁市委关于全面深化改革先行启动36项行动的决定》,结合实际,先行先试,大胆创新,走出了一条条发展新路,创造了诸多铜仁经验、铜仁模式,“三惠”医疗扶贫、“三金”农民合作社助农增收等4个改革草案被中央《改革情况交流》采用,社会稳定风险评估铜仁经验在全国推广。

山清水秀多彩繁荣

　　冬日的清晨,沿着蜿蜒的山路行走于沿河自治县谯家镇的村落间,随处可见牛羊满山的场景。 　　昔日“一煤独大”,尘灰满天,如今茶园满山、牛羊遍野,生机勃勃。“通过这几年的转型发展,我们成功实现了从黑色到绿色的转变。”谯家镇党委书记陈瀚说。 　　同一时刻,在万山区,游客遍览朱砂古镇,穿越地下矿洞,体验玻璃栈道,风景在自然与文化间不断切换,让人惊奇。 　　曾因汞而兴的万山,在资源枯竭后实施“两个转型”,曾经的废旧矿区已成为旅游景区,实现了从“地下”到“地上”的精彩蜕变。

　　谯家镇和万山区的华丽变身,见证了一条“两条底线一起守、两个成果一起要”的铜仁发展新路径。 　　“要发展,要进步”的呼声在黔东大地从未停息!如何发展、如何进步的思考从未停止。 　　在面对既要“赶”、又要“转”的双重任务、双重压力之下,铜仁坚信生态资源是铜仁最好的资源、生态优势是铜仁最大的优势,必须坚定不移地走生态新路、兴绿色产业。 　　深入实施绿色贵州建设三年行动计划,植树造林24.5万公顷,石漠化综合治理平方公里,厚植绿色生态屏障,加快森林城市建设,森林覆盖率达到59%。 　　 　　 　　　 　　保护水资源,完成中小河流治理65条,城市饮用水水源水质%达标。开发水资源,碧江区经济开发区,农夫山泉将倾泻于梵天净土间的高山流水,变成一瓶瓶经济活水,滋润全国；石阡温泉、思南温泉游客爆满,温泉洗浴成为铜仁闪亮的旅游名片。

　　拓生态新路,铜仁优化“两区一走廊”空间布局,在交通便利,工业基础条件较好的东部区域建设黔东工业聚集区；在生态富集、旅游资源丰富的梵净山区域,打造环梵净山金三角文化旅游创新区；在西部以传统农业为主的乌江流域,打造乌江生态经济走廊。 　　今日铜仁,现代山地高效农业风声水起,建成省级现代高效农业示范园区39个,市、县各级农业园区覆盖乡乡镇镇,引领生态茶、生态畜牧业、中药材、精品水果等绿色产业,实现规模化、产业化发展,开创了园区景区化、农旅一体化模式,年预计完成一产增加值亿元。 　　今日铜仁,工业经济超过一产,实现农业市向工业市转型。建成9个省级经济开发区和1个省级高新技术产业开发区,规模以上工业增加值较年翻了5倍。 　　今日铜仁,文化旅游业加速黔东绿色崛起步伐。通过梵净山金三角文化旅游创新区的建设,改变了一山独美状况,形成了处处是景的局面,年预计接待游客多万人次,实现收入亿元。 　　产业结构不断优化,三次产业结构由32.3∶26.3∶41.4调整为24.8∶28.7∶46.5。年,全市预计地区生产总值完成亿元,是年的2.43倍。

安居乐业和谐稳定

　　翻开中共铜仁市第一次委员会报告,“全面建设美好幸福新铜仁”的奋斗目标,依然激动人心。 　　“搬出大山,住进新家,就意味着过上了幸福日子。”印江自治县驷马村群众吴明说。得益于易地扶贫搬迁工程的实施,去年吴明一家十余口人全部搬出祖辈居住的深山,住进了新房。 　　五年前,铜仁全市8县2区中,有7个国家扶贫开发重点县,个贫困乡镇、个贫困村,贫困发生率高达38.75%。贫困成了铜仁市最大的一块心病。

　　五年来,铜仁抢抓武陵山连片扶贫开发先行先试的机遇,把脱贫攻坚作为“第一民生工程”、“头等大事”,吹响了“向贫困发起总攻”的号角。 　　贫困人口从年的.46万减少到58.32万,贫困发生率由38.75%下降到15.54%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到元、元,分别是年的1.8倍、1.9倍。 　　“不再看病难、看病贵,就意味着幸福。”玉屏自治县四眼塘村村民姚伟说。今年,当地实施“先看病,后付费”诚信医疗服务,他没有花费一分钱,便治愈了3年前因车祸造成的脑伤。 　　铜仁面推行城乡居民医疗大病保险,实施“普惠+特惠+精扶惠”三惠医疗扶贫模式,破解因病返贫难题,实行“医疗、医保、医药”三医联动,城乡公共卫生和医疗卫生服务体系日趋完善,服务水平明显提升,群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。 　　统筹推进各项民生事业发展,城乡社会保障体系、救助体系逐步健全,着力构建医保、低保、社保“民生三张网”,推进“三保合一”,城镇登记失业率控制在4.2%以内。 　　全面实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程,学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率高于全国、全省平均水平,义务教育巩固率、高等教育毛入学率分别提高到86.48%,34.46%。 　　“开窗能见山水,出门有公园游玩,社会和谐稳定,就意味着正在过幸福日子。”碧江区河西街道居民陈大爷说。近年,碧江区推进宜居宜业宜游城市建设,改善城市环境,陈大爷每天都要到河滨公园散步健身。 　　撤地建市,铜仁阔步迈向城市时代,制定了《关于推进新型城镇化建设山水园林城市的决定》,把城市定位为“武陵之都?；仁义之城”,将城市精神凝练为“厚德铸铜·仁义致远”。 　　铜仁以“产城互动、景城融合、教城一体”的铜仁新型城镇化模式,大力实施城镇化带动战略,城镇建成区面积拓展到.7平方公里,常住人口城镇化率达45%。大力推进城乡统筹发展,城乡面貌焕然一新。

　　铜仁坚持依法治市、提升治理水平。全面加快“法治铜仁”建设进程,依法治市取得明显成效,全民法治意识不断增强。创新社会治理,群众安全感连续5年达到95%以上,连续5年被评为平安建设先进市,持续保持和谐稳定大好局面。 　　目标新,再启航。铜仁市又站上新的历史起点,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持全面从严治党,大力营造活力迸发的经济生态、山清水秀的自然生态、和谐稳定的社会生态、多彩繁荣的文化生态、风清气正的政治生态,全力打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。 　　紧紧围绕省委对铜仁新定位,带领各族干部群众念好山字经,做好水文章,打好生态牌,奋力创建绿色发展先行示范区,把铜仁的绿水青山变成百姓脱贫致富的金水金山。

（原载1２月１８日《贵州日报》１版）

作者：朱邪　杨聪

统筹｜编辑：贵报传媒铜仁全媒体

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