全力摆脱贫困决胜全面小康

为打造西部内陆开放新高地而不懈奋斗

——在中国共产党遵义市第五次代表大会上的报告

（年12月6日）

王晓光

王晓光同志作报告（胡博摄）

同志们：

现在，我代表中国共产党遵义市第四届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以党的建设为引领，全面落实五大新发展理念，全力摆脱贫困，决胜全面小康，为打造西部内陆开放新高地而不懈奋斗！

一、实施“三大战略”、建设“三宜城市”成就显著，全力摆脱贫困决胜全面小康迈上新的历史起点

市第四次党代会特别是党的十八大以来，在党中央和省委的坚强领导下，我们团结带领全市各族人民，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入落实省委主基调主战略和两大战略行动，深入推进开放开发、改革创新、“三化”同步，保持战略定力，抢抓发展机遇，应对风险挑战，奋力砥砺前行，主动引领经济发展新常态，圆满完成市第四次党代会目标任务，顺利实现“十三五”良好开局。

五年来，我们始终坚持党要管党从严治党，全市党员干部思想和作风实现“双转变”。坚持思想建党和制度治党相结合，坚决贯彻党中央全面从严治党各项部署，紧紧围绕抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，扎实推进“五梳理三带头”“三看三思”等主题活动，补足精神之钙，整治“四风”顽疾，广大党员干部“四个自信”更加坚定、“四个意识”不断增强、思想作风明显转变，涌现出以袁贤忠同志为代表的一批优秀共产党员，以陈清松同志为代表的一批优秀党务工作者，以花茂村党总支为代表的一批优秀基层党组织。基层服务型党组织写入党的十八大报告。党的建设制度改革扎实推进。坚持把纪律规矩挺在前面，以上率下，认真落实党中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”。严格落实主体责任和监督责任，坚持“零容忍”态度惩治腐败，查处了一批窝案要案。党委统揽全局、协调各方作用充分发挥，人大、政府、政协和法检两院依法按章履职。爱国统一战线不断壮大。民主政治、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成效。工会、共青团、妇联等人民团体作用更好发挥。老干部工作、关心下一代工作统筹推进。党管武装、人民防空、国防后备力量建设不断加强。

五年来，我们始终坚持“三化”同步构筑发展高地，经济实力和转型升级实现“双跨越”。预计地区生产总值翻一番以上、达亿元，年均增速高于全国、高于西部、高于全省；预计全国非省会地级城市排名从第位跃升至第61位，西部31个非省会同类城市排名从第10位跃升至第4位。全社会固定资产投资累计首次跨过万亿元大关、预计达亿元，规模工业增加值首次跨过千亿元大关，预计从亿元增加到亿元，农村居民收入首次跨过万元大关，预计从元增加到元。预计城镇居民收入从元增加到元。大数据战略行动深入实施，以智能终端为重点的大数据产业从无到有，规模总量突破亿元；新能源汽车产业从无到有，入驻企业达46家。传统产业转型升级明显提速，白酒产业成为全省第一支柱产业。新型城镇化快速推进，遵义县撤县设区，中心城区建成区面积从80平方公里扩大到平方公里，建成一批特色小镇，常住人口城镇化率从37%提高到47%。“八大工程”“十大工程”“3个工程”扎实推进，“四河四带”“月月造林”成效显著，中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积位居全省第一，预计森林覆盖率达57%。成功创建国家环保模范城市。湄潭、赤水建成国家生态示范县（市）。农业产业化进程明显加快，“四在农家?美丽乡村”创建覆盖个乡镇多个村，农村人口受益面超过90%。

五年来，我们始终坚持改革创新破除要素瓶颈，深化改革和扩大开放实现“双突破”。遵义经济技术开发区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区，遵义机场临时航空口岸获得国家批复，遵义综合保税区即将获批，遵义高新技术开发区成功跻身省级高新区、正在加快申建国家高新区，遵义软件园、大学生创业园挂牌运行；“5个工程”建设成效显著，累计入驻企业超过家；主动融入“一带一路”和长江经济带，与重庆“四个互联互通”取得实效，承接中新（重庆）战略性示范项目进展顺利；与瑞士、韩国、新加坡、印度等国家交流加强。简政放权、商事制度等重点领域改革卓有成效，62项国家级、省级改革试点深入推进，赤水河流域生态文明制度、汇川区司法体制等改革经验在全省全国推广。国家创新型城市建设扎实推进，院士工作站、重点实验室达47个，高新技术和创新型企业达家，实施国家、省部级科技成果转化多项，综合科技进步指数达61%。

五年来，我们始终坚持彰显特色建设文化旅游强市，公共文化事业和文化旅游产业实现“双丰收”。成功承办纪念遵义会议80周年、红军长征胜利80周年、中国?贵州国际茶文化节暨茶产业博览会等重大活动，圆满举办中国赤水河流域生态经济发展论坛、首届长征论坛、首届遵义红色论坛。海龙屯土司遗址成功申遗，填补了贵州世界文化遗产“空白”。红色文化“四个一”工程推进有力，遵义干部学院成为中组部“全国地方党性教育特色基地”“全国党员教育培训示范基地”。率先在全省成功创建国家公共文化服务体系示范区，《红色传奇》等一批文艺作品引起强烈反响，电影《遵义会议》在全国影院上映。全国文明城市创建扎实推进，“遵道行义?自强不息”城市精神深入人心。“一场四馆”加快建设，成功举办首届“颂党恩?迎国庆”歌唱大赛、遵义市第一届运动会，群众文化生活不断丰富。高水平承办省第十一届旅游产业发展大会，成功推出“赤水绿道”，全域旅游实现井喷增长，预计接待游客、旅游综合收入分别从万人次、亿元增加到万人次、亿元，年均增速分别保持35%以上，“红色圣地?醉美遵义”品牌效应显著提升。

五年来，我们始终坚持以人为本增进人民福祉，人民群众获得感和幸福感实现“双提升”。按照习近平总书记视察遵义作出的“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭”的重要指示精神，深入实施民生工程和大扶贫战略行动，累计投入各类民生资金亿元、增长6.8倍，实施了中心城区微循环道路改造等一大批实事，预计农村贫困人口从.63万人减少到35.52万人，贫困县按国定标准从8个减少到4个，个贫困乡镇全部“减贫摘帽”，贫困村从个减少到个，贫困发生率从21.73%下降到5.25%。上海对口帮扶成效显著，上海漕河泾开发区遵义分区加快建设。实现县县通高速、村村通油路（水泥路）、乡乡有客运站。遵义新舟机场航班通达29个城市并开通3条境外航线，今年旅客吞吐量突破万人次；茅台机场加快建设。渝黔快铁、川黔铁路中心城区段外迁工程快速推进。开工建设骨干水源工程56座。农村电网改造全面完成。率先在全省实现移动4G信号乡乡通。率先在全省实施基本普及十五年教育，“9+3”计划、“百校大战”深入推进，中心城区新建成29所中小学校、24所幼儿园。遵义大学城基本建成，贵州大学茶学院落户湄潭。医疗资源总量持续增加、结构不断优化，医院改革有序推进，城乡居民参保人数和筹资标准稳步提升，实现省内异地就医适时联网结算。城乡低保应保尽保，乡镇敬老院实现全覆盖。连续第3次荣获“长安杯”。人民群众安全感保持全省前列。预计全面小康实现程度达89%。

五年的发展成就，让我们深深感到：“遵义故事”精彩纷呈，“遵义形象”熠熠生辉，“遵义未来”憧憬满怀，主要得益于党中央的亲切关怀和省委的正确领导，得益于历届市委的继往开来和接力奋斗，得益于全市人民的团结拼搏和社会各界的鼎力支持，特别是习近平总书记视察遵义，让我们阔步向前的方向更加明确、动力更加强劲、精神更加振奋。在此，我代表中共遵义市第四届委员会，向奋战在全市各条战线上的党员干部、各族群众，向离退休老同志，向曾经在遵义工作的各级领导，向所有关心、支持遵义发展的同志们和朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

二、不忘初心、继续前进，走好遵义今天的长征路

历史不断向前，时代催人奋进。每一代人都有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。今天，我们的长征路，就是全力摆脱贫困，决胜全面小康，奋力打造西部内陆开放新高地。全力摆脱贫困，是我们向省委立下的“军令状”，必须坚决打赢这场“歼灭战”。决胜全面小康，是我们向全市人民许下的“庄严承诺”，必须坚决打赢这场“大决战”。奋力打造西部内陆开放新高地，是省委赋予我们的“时代使命”，必须坚决打赢这场“争夺战”。思考历史，感知当下。我们只有坚持以党的建设为引领，不忘初心，继续前进，才能传承好红色基因、讲好遵义故事；只有打破观念桎梏，摆脱思想贫困，善于弯道取直，奋力后发赶超，才能走好遵义今天的长征路。

走好遵义今天的长征路，我们必须牢牢抓住机遇、主动作为、乘势而上。机遇无处不在，机遇稍纵即逝。放眼全球，新一轮科技革命和产业变革已经来临，各种颠覆性技术不断催生新经济、新产业、新业态、新模式。我们要充分发挥人才、资本、技术等后发优势，把创新摆在更加重要的位置，建设国家创新型城市。纵观全国，党中央把脱贫攻坚、支持贫困地区和革命老区加快发展上升为国家战略，出台了一系列含金量极高的政策包；国家批准建设“国家大数据（贵州）综合试验区”“国家生态文明试验区”“贵州内陆开放型经济试验区”，赋予一系列先行先试政策。我们要用足用活这些政策，把党中央的关怀转化为发展的实绩。展望全省，发展速度领跑全国，大数据产业风“云”际会，生态文明发出全球声音，贵州正在成为“中国的一个宝贝”，“贵漂”正在成为一种潮流。我们要珍惜这一难得的发展态势，锐意创新、开拓进取、顽强拼搏。

走好遵义今天的长征路，我们必须坚持问题导向、克难攻坚、迎难而上。问题是时代的声音，问题是奋斗的方向。从发展现状看，我们最鲜明的特征仍然是“贫穷落后”。撤地设市近20年来，经过历届市委的不懈努力，黔北大地发生了翻天覆地的变化，但贫穷落后的“帽子”还没有摘掉，经济总量小，人均水平低，产业结构不优，产业转型不快；贫困面广、量大、程度深，城乡居民收入低，全面小康建设任务艰巨。从发展支撑看，我们最突出的短板仍然是“基础设施”。各类基础设施特别是交通基础设施需要我们继续全力建设，公路路网密度低于全省平均水平，高速公路尚未“成环成网”，乡村公路通达深度、广度、便捷度、安全度还不够。水利、电力、信息等基础设施还不适应加快发展的需要，园区配套能力还不强。教育医疗、文化体育等公共服务还不能满足人民群众日益增长的需求。从发展动力看，我们最根本的症结仍然是“开放度不高”。思想贫困、意识贫困、能力不足的现象在一定程度存在，开放主体量小质弱，开放人才严重不足，开放意识还不强，开放环境还不优。这些问题，我们必须保持清醒头脑，采取有效措施，切实加以解决。

走好遵义今天的长征路，我们必须把握发展大势、因势利导、顺势而上。明大势才能谋大事，善用势方可成大事。我们已经进入大数据时代。现代综合交通体系正在把“空间距离”变为“时间距离”，信息化正在把“时空距离”变为“零距离”。面对基于大数据而兴起的数字经济，遵义与世界各地处在同一起跑线上。我们要运用互联网思维，以智能终端制造为突破口，大力发展以大数据为引领的高端制造业，提升传统产业，壮大数字经济，抢占大数据时代产业发展的制高点。我们即将迎来大众旅游时代。旅游日益成为一种常态化、高品质的生活方式。我们要以创建国家全域旅游示范区为目标，延长产业链，拓宽产业幅，集聚产业群，推进旅游与一二三次产业融合发展，做长大旅游长板，打造遵义旅游升级版。我们正在迈向生态文明时代。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，也是最具潜能的生产力。我们要以创建国家生态文明试验区为抓手，全力推进生态文明建设，坚决守住速度、收入、脱贫、安全四条发展底线，坚决守住山上、天上、水里、地里四条生态底线，把绿水青山变成金山银山，做长大生态长板，把遵义建成公园市。

走好遵义今天的长征路，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实五大新发展理念，以守牢底线、走好新路、奔快小康为总纲，坚持红色传承，推动绿色发展，坚定不移贯彻省委主基调主战略，深入实施“五大行动”，厚植优势，弯道取直，后发赶超，为全力摆脱贫困，决胜全面小康，打造西部内陆开放新高地，推进党的建设新的伟大工程而不懈奋斗！

今后五年的奋斗目标是：如期完成脱贫攻坚任务，同步全面建成小康社会；到年实现经济总量在年基础上翻一番。

——奋战五年，把遵义打造成为红色传承的精神高地。始终坚守共产党人的精神家园，红色传承体系不断健全，伟大长征精神和遵义会议精神进一步弘扬，革命传统和优良作风接续传承，红色文化蔚然成风，红色基因根植黔北，红色圣地璀璨夺目，遵义这座红色之城、英雄之城、历史文化名城的知名度和影响力进一步提升。社会主义核心价值观深入践行，群众性精神文明创建活动深入开展，文化事业繁荣发展，“遵道行义?自强不息”城市精神更加彰显。全面从严治党深入推进，广大党员干部理想信念更加坚定、党性更加增强，党的建设科学化水平不断提高。

——奋战五年，把遵义打造成为绿色发展的战略高地。绿色发展理念深入人心，绿色生活方式和消费模式不断成为人们的自觉行为，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。生态产业化、产业生态化加速推进，生态利用、循环高效、低碳清洁、环境治理“四型产业”加快发展，城乡居民收入大幅增加，社会事业全面进步，社会保障更加完善，人民群众获得感和幸福感显著提升。生态文明制度改革扎实推进，形成一批先行先试制度性改革成果。绿色生态屏障更加稳固。绿色发展新路走得更加坚实。

——奋战五年，把遵义打造成为西部内陆开放新高地。经济总量占全省比重提高到25%以上。开放型经济发展水平明显提升，实际利用外资总量、外向型企业规模、对外贸易总额大幅提高，各类开放平台建设取得重大突破，投资环境明显优化，投资便利化水平显著提高，开放程度达80%以上。人才、科技支撑能力显著增强，“大众创业、万众创新”氛围日益浓厚。全面深化改革取得决定性成果。

实现今后五年的奋斗目标，我们必须牢固树立创新思维。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。坚持解放思想求创新、改革开放破瓶颈、争当一流创佳绩，克服自卑、自满、自傲心态，善学善思善谋，敢闯敢试敢当，创业创新创优。我们必须牢固树立精准思维。差之毫厘，谬以千里。坚持强烈的问题意识、实操意识、到位意识，坚决摒弃“大而化之”的工作态度、“笼而统之”的工作思路、“不拘小节”的工作陋习，找准症结点，抓住关键点，精准发力点。我们必须牢固树立底线思维。为之于未有，治之于未乱。坚守发展和生态两条底线，做到“赶”和“转”两个任务一起抓、“量”和“质”两个成果一起收；坚守廉洁和安全两条底线，增强“四个意识”，化解“四种危险”，经受“四大考验”，不越边界，不踩红线，不碰高压线；坚持守土有责、守土尽责、守土有效，确保“五个不能发生”。我们必须牢固树立法治思维。法无授权不可为，法定职责必须为。坚持依法依规全面从严治党，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，在法治轨道上推动各项工作。

同志们，80年前，革命先辈们走过的长征路充满生死考验；今天，我们的长征路同样没有平坦大道可走。必须以突破、攻克、强渡、飞夺、翻越的信心和志气，不忘初心，继续前进，奋力谱写全力摆脱贫困、决胜全面小康、打造西部内陆开放新高地的宏伟篇章！

三、牢牢守住发展和生态两条底线，坚决撕掉贫困标签同步建成全面小康

今后五年，我们要撕掉贫困标签，同步建成全面小康，必须坚定不移贯彻省委主基调主战略，深入实施大扶贫、大数据战略行动，大力推进大生态、大旅游、大健康行动，继续保持高速增长，加快迈向中高端水平，把五大新发展理念写在黔北大地上，走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路。

（一）深入实施大扶贫战略行动，全力补齐发展短板。我们的贫穷是全区域、全领域的贫穷，不仅县域穷、中心城区也不富裕，不仅经济发展滞后、公共服务和社会事业也相对滞后。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢抓住加快发展这一根本任务，统筹推进贫困地区脱贫与区域整体开发，补齐发展短板，如期摆脱贫困。

城镇化是现代化的必由之路。“小城市、大农村”格局不破，后发赶超就难以实现。要按照“产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教医配套”要求，遵循经济、自然、社会三大规律，优化生产、生活、生态三大布局，完善园区、城区、景区三大形态，用好山水、田园、乡村三大资源，统筹规划、建设、管理三大环节，保障人、地、钱三大要素，加快山地特色新型城镇化步伐。遵义与全国同类城市的差距，突出表现在第三产业，实质反映在城市经济，核心根源在城市功能。要大力实施中心城区带动战略，坚持立体交通先行、功能设施引领，疏解老城区功能，提升新城区配套能力；坚持“山为景、桥隧连、组团式”，不“摊大饼”、多“蒸小笼”，不建“火柴盒”、少建“打火机”、多建“民国风”；大力建设低碳城市、智慧城市、海绵城市。完善城市规划，提高城市档次，提升城市品位，加快建设五个主城区为核心，仁怀、桐梓、湄潭、绥阳为支撑的遵义都市圈。

县域兴则全市兴、县域稳则全市稳、县域活则全市活、县域强则全市强。要按照“特色产业做强、城乡建设做特、发展平台做实、民生工作做深、生态环境做美”要求，坚持“中部跨越、西部转型、东部崛起、北部突破”分类指导，大力发展县域经济，努力在全省增比进位，确保年习水，年正安、道真、务川按国定标准脱贫退出；年所有贫困村出列、所有建档立卡贫困人口稳定脱贫；年所有县（市、区）实现全面小康。

基础设施是制约发展的最大瓶颈。坚持交通引领经济，大力推进高速公路“成环成网”、国省干线“提等升级”、县乡公路“通畅便捷”、村组公路“四通八达”，实现大交通带动大投资、推动大发展、促进大扶贫。加快推进重大水利工程和骨干水源工程建设，实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源，加快完善城乡用水保障体系，解决工程性缺水和农村人畜饮水安全问题。纵深推进“小康六项行动计划”，加大易地扶贫搬迁和环境综合整治力度，全面改善广大农村特别是贫困地区生产生活生态环境。

坚持以人民为中心的发展理念。把增加城乡居民收入特别是贫困人口收入摆在首要位置，大力实施产业就业扶贫行动，确保每个贫困家庭有1人稳定就业；大力推动“大众创业、万众创新”，大幅提高城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入。办好人民满意的教育，加大贫困地区教育扶持力度，不让一个孩子上不起学，坚决阻断贫困代际传递；加大优质教育资源供给力度，着力解决“上好学难、上好学挤”问题；支持高校推进区域高水平大学建设，加快遵义大学、遵义医科大学申建工作，支持遵义医药高等专科学校申报本科层次高等院校。加快完善覆盖城乡的社会保障、社会服务、公共文化服务体系。加强和创新社会治理，深化“四民社区”创建，加快完善立体化治安防控体系，扎实推进“平安遵义”建设；切实抓好信访维稳、安全生产和各类风险管控，全面提升人民群众安全感和满意度。

（二）深入实施大数据战略行动，全力拓展数字经济“新蓝海”。大数据时代，数据是“钻石矿”、是生产资料。实施大数据战略行动是引领和支撑我们弯道取直、后发赶超的大战略、大引擎、大机遇。要坚持以数据流引领技术流、资金流、人才流，增加大数据产品供给，拓展数字经济“新蓝海”。

当前，传统产业转型升级正处在爬坡上坎的关键时期，大数据等新兴产业发展势不可挡。坚持以大数据“兴业”，按照“抓龙头、筑链条、建集群、强配套”思路，抢抓国家实施大数据、网络强国、创新驱动、军民融合发展等战略机遇，面向国内外引进知名智能终端及配套企业，大力发展智能终端制造业，打造在全国有影响力的智能终端产业集聚区。坚持整车引领、配套发展，着力打造新能源汽车产业集群。大力实施“互联网+”行动计划，坚持用信息化服务化绿色化改造传统产业，全面提升发展水平和效益。大力推进大数据与农业融合发展，实现农业“接二连三”，打造无公害绿色有机农产品强市。大力推进大数据与服务业深度融合，加快建设现代服务业集聚区。大力发展农村电商，着力打造电子商务遵义版。

统筹抓好大数据基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层产业链，充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，培育发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，让“智慧树”茁壮成长。坚持以大数据“营商”，推进“条数据”向“块数据”转变，以政府为主导逐步开放数据，以企业为主体推动数据应用。坚持以大数据“优政”，运用大数据推动政府决策科学化、管理精准化、服务便利化，打造全覆盖、全联通、全天候、全过程服务体系。坚持以大数据“惠民”，加快推进大数据与群众衣食住行、健康医疗和公共服务融合，消除“数字鸿沟”，摆脱“信息孤岛”，让人民共享大数据应用成果。

（三）深入实施大生态行动，全力建设国家生态文明试验区。良好的生态是我们的优势。实施大生态行动，必须坚持生态优先、绿色发展，把“绿色+”覆盖到自然生态空间全方位、融入到经济社会发展全领域、贯穿到人们生产生活全过程，立足生态抓生态，跳出生态抓生态，让绿色成为“醉美遵义”的绚丽底色。

建设国家生态文明试验区是一项系统工程。要坚持在保护中开发、在开发中保护，统筹建设“山水林田湖”生命共同体。山地是我们的特色。要继续抓好退耕还林、水土流失和石漠化治理，把25度以上的坡耕地变为林地，把荒山变为青山；大力发展山地特色经济，加快发展苗木花卉等产业，推进林产品精深加工，提升林业产业附加值，把青山变为金山。森林是水库、钱库、粮库。要深入开展森林资源保护“六个严禁”专项行动、“月月造林”活动、“增色添彩”工程，差异化、组团式种植特色树种，让城市乡村、景区景点、最美高速、山体公园四季有花、四季多彩。空气质量直接关系广大群众的幸福感。要深入实施大气污染防治行动计划，加强重点企业、移动源、建筑工地污染防治，大力发展低碳经济和节能环保产业，优化能源结构，加大页岩气等清洁能源替代利用，确保环境空气质量优良率达98%以上，努力消除人民群众的“心肺之患”。水是生产生活生态的命脉。中部五城区要新建个湿地，其余县（市）因地制宜抓好湿地建设，让人们从山地走向湿地；科学开发利用优质矿泉水、地热资源等水产业，提升水价值；大力整治流域水、污染水，实施“治污治水?洁净家园”攻坚行动计划，实现乡镇、村组污水处理和农村面源污染治理全覆盖。田园是我们的亮丽风景。要大力实施土壤污染防治行动计划，加强重金属污染治理、工业固体废弃物分类处置、生活垃圾无害化处理；加大坝区和基本农田保护力度，把田园变为钱仓，让田园留住乡愁。

建设生态文明，是一场涉及生产生活思维方式和价值观念的深刻变革。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。坚持主体功能区引领，优化国土空间开发格局。大力创建赤水河流域生态经济示范区，继续深化赤水河流域生态文明制度改革，积极推进生态文明考核评价、自然资源资产产权制度等先行试验，把赤水河改革成果全面推广到乌江等重点流域，健全源头预防、过程治理、末端惩戒的体制机制，形成一批可复制可推广的制度性成果。

建设生态文明，需要全社会的共同努力。要深入开展“生态日”活动，大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让尊重自然、顺应自然、保护自然的理念内化于心、外化于行，携手走向社会主义生态文明新时代。

（四）深入实施大旅游行动，全力建设国家全域旅游示范区。旅游是一个无边界的综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。实施大旅游行动，就是要抢抓我国旅游业正处于大调整、大变革、大跨越阶段的重要机遇，全面拓展旅游深度和广度，构建全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理的全域旅游新格局，建成国家全域旅游示范区。

发展全域旅游，是旅游转型升级的新方向。要坚持大型景区引领，按照“规模化、精品化、市场化、国际化”要求，着力打造一批精品旅游景区、精品旅游小镇、乡村旅游精品点。坚持以点串线、以线带面，高水平推出一批精品旅游线路，构建以核心景区为龙头、特色景点为支撑的全域旅游体系，形成“走卧坐想、神清气爽”的全域旅游体验。

大力实施“旅游+”行动，全面提升旅游产业层次。着力推进文旅互融，发挥“双遗产”品牌效应，深度挖掘历史文化、地域文化、民族文化等内涵，推出一批红色体验、文化旅游、研学基地、科考探险等产品。着力推进工旅互通，抢抓国家发展工业旅游机遇，发挥“国酒茅台”“三线建设”等资源优势，打造一批国家工业旅游基地和示范点。着力推进农旅互动，坚持把“四在农家?美丽乡村”创建与脱贫攻坚有机结合起来，大力发展休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿等乡村旅游，改善农村人居环境，拓宽农民增收渠道。着力推进商旅互赢，坚持把旅游作为扩大开放的重要产业，建设一批高端精品酒店、特色街区、商务平台、休闲养生体验区，满足多层次、多元化消费需求，通过旅游汇人气、带商气、聚财气。

充分发挥“红色圣地?醉美遵义”品牌效应，高起点打造一批旅游推介平台，创新旅游营销机制，建立覆盖国内外主要客源地的旅游营销体系。深化旅游体制改革。做大做强旅游实体，加快旅游企业集团化、品牌化。大力推进智慧旅游。加强旅游市场和服务质量体系建设。

（五）深入实施大健康行动，全力建设健康遵义。没有全民健康，就没有全面小康。实施大健康行动，就是要抢抓国家建设“健康中国”机遇，发展大健康产业，打造大健康平台，培育大健康企业，完善大健康服务，让人民群众拥有健康的身体、享有健康的服务、享受健康的生活。

健康事业和健康产业是保障人民群众健康的两个“翅膀”。围绕人民群众对健康、养生等需求，加快构建“医、养、健、管”为支撑的大健康产业体系。大力发展以智慧医疗、远程医疗、药品研制为代表的医药医疗产业，建设一批医药产业园区、特色药材食材种植基地。大力发展以休闲养生、多元养老为代表的养生养老产业，建设一批养生体验区和特色养老基地。大力发展以康体运动为代表的体育产业，打造一批体育赛事。大力发展以健康咨询、智慧健康为代表的健康管理服务产业，全方位、全周期保障人民健康。

健康是人民幸福之本、社会发展之基。要全力补齐医疗卫生事业短板，深化医药卫生体制改革，加快推进基本医疗和公共卫生服务均等化，健全医疗、医保、医药“三医联动”服务体系，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”体系，加强医德医风、医疗人才建设，多形式、多渠道增加优质医疗资源供给，着力解决“看不好病”问题。完善城乡公共体育健身场地设施和服务体系，推进全民健身运动，着力解决“健身难”问题。开展全民健康教育，倡导全民健康生活。办好年贵州省第十届运动会。

四、坚持把开放作为各项工作的主旋律，奋力打造西部内陆开放新高地

在经济全球化的今天，像遵义这样“三不沿”的西部内陆城市，开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着发展的后劲。打造西部内陆开放新高地，必须坚持以红色传承为精神动力、以绿色发展为战略选择，深入践行开放发展理念，发自内心重视开放，满怀信心迎接开放，坚定决心狠抓开放，高扬开放主旋律，奏响开放最强音。

构建便捷高效的通道是内陆城市拓展开放空间的突破口。全力提升向北开放通道水平，大力推进“四个互联互通”，借重庆之“梯”，踏上丝绸之路经济带。用好上海对口帮扶我市机遇，全面深化合作，搭上海之“船”，向东融入长江经济带和海上丝绸之路。积极畅通向南连接珠三角经济区并延伸至港澳台、向西联接“中国—中南半岛”经济走廊的开放通道，构建集公路、铁路、航空、航运、信息网络为一体的开放通道体系。依托开放通道优化生产力布局，大力发展通道经济，推动中部区域成为开放的排头兵、西部区域成为开放的领头雁、北部区域成为融入重庆的桥头堡、东部区域成为向东挺进长三角的先遣队。

平台是增强吸引力、提高承载力、提升竞争力的主阵地。开放上要有大发展、大突破，必须加快构筑开放平台。坚持把“5个工程”作为扩大开放的集聚性平台，完善配套设施，创新体制机制，加快产业集聚。全面提升遵义国家级经济技术开发区建设水平，加快申建遵义国家级高新技术产业开发区。突出保税加工、物流、贸易、金融等核心功能，加快建设遵义综合保税区。努力把遵义新舟机场建成航空口岸，大力申建陆路口岸、国家肉类和水果指定进境口岸、国际邮政口岸。加快建设一批低成本、便利化、开放式的众创空间和虚拟创新社区，做实做强遵义软件园、大学生创业园。着力提升中国?贵州国际茶文化节暨茶产业博览会等展会影响力和知名度，全力打造国际开放平台。

开放主体既是扩大开放的主力军，也是检验一个城市开放水平的重要标志。坚持“引进来”和“走出去”相结合，围绕新兴产业和重点领域，引进一批世界知名企业和行业领军型企业，大力培育一批外经贸骨干企业和外向型龙头企业。围绕特色优势传统产业，引进一批战略投资者，壮大一批本土企业，培育一批中小型企业。围绕提升配套服务，培育引进一批现代物流、研发设计、法律服务、商务咨询、文化创意和家政服务等生产生活性服务业主体。围绕社会事业发展，引进一批知名教育、医疗机构来遵办学办医。抢抓国家金融支持贫困地区加快发展机遇，大力扶持一批企业上市，支持有条件的企业“走出去”。培养和引进一批开放型人才。

兼容并包的开放文化是推动大开放的活力源泉。要充分发挥红色文化的思想引领、文化感召、精神激励作用，引导全民树立开放胸襟和包容胸怀，营造“人人都是开放形象、处处都是开放环境”的良好氛围。成功创建全国文明城市。大力倡导“鼓励创新、宽容失败”“尊重知识、尊重创造”的创新文化，让创新创造蔚然成风，让开放活力涌动如潮。

一流的营商环境是扩大开放的“生命线”。坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，抓好重点领域和关键环节改革，加快贸易自由化、投资便利化体制机制改革步伐，加大简政放权，转变政府职能，提高服务效能。运用法治思维和法治方式完善治理体系、提升治理能力，建设“法治遵义”。健全完善社会诚信体系，建设“诚信遵义”。坚持高效运转、靠前服务、担当有为，构建“亲”“清”新型政商关系。

五、全面从严管党治党，奋力推进党的建设新的伟大工程

走好遵义今天的长征路，关键在党，关键在党要管党从严治党。要紧扣“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”这条主线，突出领导干部这个“关键少数”，严字当头，重点发力，以上率下，把严的态度、严的纪律、严的规矩落实到思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，营造风清气正的政治生态。

（一）坚持传承红色基因，从严抓好思想建设。心中有信仰，脚下有力量。加强思想建设，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。切实增强核心意识。习近平总书记的领导核心地位，是众望所归、当之无愧、名副其实，反映了全党的共同意志，反映全党全军全国各族人民的共同心愿。各级党组织和广大党员干部要坚持把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求和最重要的政治纪律，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，继承和发扬革命老区一心向党、永跟党走的优良传统，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决拥护习近平同志作为党中央的核心、全党的核心，做到思想上衷心拥护核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上主动看齐核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。扎实抓好思想教育。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，深入践行社会主义核心价值观，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，守真理、守正道、守规矩，明大德、严公德、修私德，重品行、正操守、养心性，做到以信念、人格、实干立身，按本色做人，按角色做事。各级党组织要把做好意识形态工作摆在重要位置，认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，高度重视网络舆情，强化正面引导，壮大主流声音，牢牢把握意识形态工作主动权。坚持传承红色基因。红色传承是思想和灵魂洗礼，是理想信念和革命意志的一脉相承。要把传承红色文化作为使命担当，大力弘扬伟大长征精神和遵义会议精神，进一步挖掘用好红色文化资源，依托遵义干部学院和各级党校等教育平台，深入开展党的优良传统教育和理想信念教育，在缅怀革命先烈中感悟崇高，在追寻党的奋斗足迹中激发斗志，切实增强广大党员干部道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。各级党员干部要把脱贫攻坚作为传承红色基因的主战场，带领广大群众发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，争当红色文化的传承者和践行者。要把“四个一”作为传承红色基因的有效载体，推动红色文化进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进军营，让红色文化引领社会风尚，让红色基因代代相传，让红色信仰血脉永续。

（二）坚持抓基层打基础，从严抓好组织建设。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。全面夯实基层基础。按照“明晰功能定位、明确职责划分、健全组织设置、强化班子建设、完善运转机制”的要求，加强基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织等建设，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。加强基层组织建设，重点是加强基层党组织建设。要突出政治、服务和发展“三大功能”，抓好乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”，推动党组织活动由传统领域向新兴领域、由单位向区域、由实体向网络“三个延伸”，推进基层服务型党组织建设“智慧升级”。精准科学选人用人。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，恪守“好干部”标准，把公道正派贯穿选人用人全过程。各级党委要加强对干部工作的政治领导，始终坚定正确的政治方向，把政治标准放在首位，正确把握发扬民主与选人用人的关系，严格防止“带病提拔”。要全面辩证地看待干部，把好政治关廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、锐意改革创新、工作实绩突出的干部得到重用，让阳奉阴违、弄虚作假、不干实事、跑官要官的干部“靠边站”，把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，坚决打破“关系网”“潜规则”，让热衷拉关系、走后门的人没市场。把严格管理干部和热情关心干部结合起来。各级党委和组织部门要坚持党管干部原则，既严格管理，又热情关心。精准落实省委“四位一体”从严管理干部机制，健全完善“六定一化”从严管理干部体系，突出目标导向、问题导向、实绩导向，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激励广大干部在敢于担当中创造新业绩，在善于担当中展现新作为。

（三）坚持抓常抓细抓长，从严抓好作风建设。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。持之以恒整治“四风”。作风建设永远在路上。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行党中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，大力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，大力改进学风、文风、会风，以良好的党风促政风、带民风，把作风建设不断引向深入。始终保持党同人民群众的血肉联系。作风的纯洁，关键是走好党的群众路线。要牢记宗旨意识，把群众愿望作为决策部署的第一根据，把群众力量作为推动工作的第一依靠，把群众满意作为检验工作的第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。注重在项目建设、脱贫攻坚、改革开放中锤炼干部作风，引导干部用心想事、不当“糊涂官”，扎实干事、不当“甩手官”，激情成事、不当“太平官”。大力整治不正之风。作风建设必须动真碰硬。推行“微服私访”、抽查暗访等方式，坚决向庸懒散慢浮等作风顽症“亮剑”，坚决向不敢担责、无所作为、好人主义“亮牌”，坚决向拖沓推诿、吃拿卡要等行为“开刀”，坚持问责“上追一级”，既要严肃查处当事人，又要追究所在单位主要领导责任，确保广大党员干部忠实履职、服务发展。

（四）坚持把纪律规矩挺在前面，从严抓好制度建设。坚持思想建党与制度治党相结合，强化制度约束，扎紧制度笼子，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。抓好严明纪律这个关键。对于一个党员来说，纪律规矩是高压线；对于一个政党来说，纪律规矩是生命线。坚持把纪律规矩挺在前面，引导党员干部严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律。各级党组织和广大党员要把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。坚持有令必行、有禁必止，坚决查处各种违反纪律的行为，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，进一步完善和落实各种议事制度、决策程序，推进科学决策、民主决策。落实民主生活会制度，用好批评和自我批评这个利器，坚持实事求是，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，做到敢于批评、善于批评，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，引导每个党员经常清扫头脑中的“灰尘”，把准党员的思想“脉搏”，有的放矢安排组织生活，确保有实质内容、实际效果。探索更加符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的方式方法，提升组织生活吸引力和感召力。积极推进制度创新。尊重基层一线的实践创造，不断健全完善党组织和党员服务基层、服务群众、服务发展等工作机制，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。

（五）坚持“零容忍”高压态势，从严抓好反腐倡廉建设。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。深入推进反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法治化、常态化、制度化轨道。落实主体责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到经济社会发展各领域，做到同部署、同落实、同检查、同考核。各级领导干部特别是“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制，勇于担当，敢抓敢管，既要管好自己、又要管好班子和队伍，既要管好身边工作人员、又要培育良好家风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。强化监督责任。严格执行《中国共产党党内监督条例》等规定，全面落实党内监督责任，使党员干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，真正形成“问责一个、警醒一片”的震慑效应。把“严管就是厚爱”体现在平时，精准运用监督执纪“四种形态”，有效改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。加快推进市县巡察工作，加强对重点行业、重点领域、重点环节的巡察和监督。保持高压态势。法律和纪律面前人人平等，遵守法纪没有特权、执行法纪没有例外、维护法纪没有私情。始终坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决发现一起查处一起，决不手软、决不姑息，做到有腐必反、有贪必肃。

（六）加强和改进党的领导，从严抓好民主政治建设。各级党委要善于“弹钢琴”，充分发挥统揽全局、协调各方作用，既要集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部，又要统筹推进各方面工作，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，加强和改进地方立法工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协按章履职，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。支持审判机关、检察机关依法独立公正行使职权。支持政法机关依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。巩固和壮大爱国统一战线，支持各民主党派、工商联加强自身建设、积极发挥作用。扎实推进民族宗教、外事侨务、对台工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。抓好老干部工作、关心下一代工作。深化党务政务公开，扩大基层民主。加强党管武装，支持驻遵人民解放军、武装警察部队、国防后备力量建设和发展，抓好人民防空、交通战备建设和国防教育。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。各位代表、同志们，今天的遵义，站在了新的历史起点，肩负着新的时代使命，开启了新的奋斗征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚持红色传承，推动绿色发展，不忘初心，继续前进，为全力摆脱贫困，决胜全面小康，打造西部内陆开放新高地而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

来源：遵义发布