12月26日，区第十二次党代会召开，丁洪在会上作了题为“践行新理念激发新动力实现新跨越为加快建设高新九龙坡美丽山水城而努力奋斗”的报告。

报告都说了些什么，哪些内容最抢眼，又与大家息息相关？这里梳理出十三个热词，它们在报告里的出现频率，说明它们在党代会上的热度，带您以最快速度读懂报告。

打造创新引领的高新九龙坡美丽山水城。坚持把创新作为引领发展的总抓手，充分发挥高新区“龙头”带动作用，释放更强增长动力，把九龙坡打造成大众创业、万众创新的策源地。要增创高新区发展新优势；要增创科技领先新优势；要增创高端产业新优势，培育壮大战略性新兴制造业，加快发展知识密集型服务业，改造升级传统优势产业；要增创体制机制新优势；要增创创新服务新优势，围绕创新链布局服务链，打造全要素、专业化、开放式创新服务新体系，健全服务平台，强化人才服务，发展科技金融；要增创创新生态新优势。

“高新”是九龙坡的核心优势，“高”，体现为产业迈向高端化、城市彰显高品质、群众生活达到高水平；“新”，体现为产业形成新体系、城市塑造新形象、群众生活满足新期盼。奋斗目标就是要建设全域高新的创新之城。国家自主创新示范区和西部创新中心窗口建设取得重大进展，小微企业创业创新基地城市示范任务全面完成，高端、高产、高效、高附加值的创新型经济结构基本形成，创新生态更加优化，创新创业文化蔚然成风，全域高新促进发展方式根本性转变，成为长江上游地区经济中心的重要增长极。

释放改革最大红利。坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，抓好顶层设计，注重基层探索，推动供给侧结构性改革和需求侧管理联动，攻坚投融资、“放管服”等一批重点领域和关键环节改革，破解体制弊端，补齐发展短板。建立全过程、高效率、可核实的改革督查落实机制，做到改革推进到哪里、督查就跟进到哪里，不断提高改革“施工高峰期”的精准化、精细化水平。

深化拓展八大功能板块建设。突出首要，强化分担，促进八大功能板块特色发展、差异发展、联动发展、一体发展。提质板块差异化特色发展。东城五大板块突出国际化大都市风貌展示区定位，集聚高端要素，发挥辐射作用，加快发展现代服务业，打造都市功能核心区的核心支撑、展示窗口。西城三大板块突出国家中心城市核心载体定位，集聚高端产业，扩大创新开放，重点发展战略性新兴产业，打造都市功能拓展区的创新先锋、开放高地。提速板块一体化联动发展。整体优化空间布局、协调推进开发建设、互联互通基础设施、相互支撑产业发展、均衡优质公共服务，推进产业布局一体化、交通一体化、功能配套一体化和城市运行管理同城化。健全板块建设长效机制。完善区级部门、镇街、园区和板块间协同工作机制，健全招商引资协作机制、利益分享机制，优化考核评价制度，助推八个板块共发展共繁荣。

增创科技领先新优势。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，建设科技要素集聚区。优化创新空间。按照“闲置变优质、仓库变金库”思路，整合利用老厂房、老校区、空置楼宇、闲置土地等资源，打造一批众创空间、专业楼宇、科创小镇和特色“园中园”，依托金凤科技小镇打造重庆科学城，打造全链条、开放式科技创新载体和产业化平台。集聚创新主体。实施“十百千万”创新型企业培育工程，培育科技型企业“丛林”。大力引进国内外重点高校、科研院所、创新领军人才及团队，支持企业建设技术研究中心、重点实验室、院士（博士后）工作站。鼓励区属国有企业进入创新投资领域。攻克关键技术。对接国家“科技创新-重大项目”，聚焦电子信息、智能制造、医药健康、新材料、下一代互联网等重点产业的技术需求，实施重点科技专项，开展“专利增量提质”工程和规上企业“专利清零”行动，引导企业加大研发投入，形成一批核心发明专利和技术标准。

建设全球链接的开放之城。中国（重庆）自由贸易试验区九龙坡区域和中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设取得重大进展。对外立体开放通道更加便捷，国际合作开放平台体系日臻完善。高水平引进来，大规模走出去，整合利用全球资源的能力水平大幅提升，更高层次的内陆开放格局基本形成。只争朝夕，打造开放共赢的高新九龙坡美丽山水城。深度融入国家“一带一路”、长江经济带战略和成渝城市群发展战略，充分发挥中国（重庆）自由贸易试验区与国家级高新区、国家自主创新示范区的政策叠加优势，以更开放的胸襟参与全球竞争，实现更广互利共赢。高起点打造开放平台，积极争取建立保税和口岸类平台，大力发展跨境交易及服务平台，大力拓展国际国内交流平台；高效率链接全球资源，“引进来”由引项目向引产业、引团队方向升级，“走出去”由单一投资向抱团发展、多领域合作方向升级；高水平发展开放型经济，大力发展服务贸易，加快对外贸易转型升级。

落实五大功能区域发展战略，美丽是特质。“美丽”是九龙坡的更高追求，主要体现为产业追求业态美，城市追求形态美，群众生活追求生活美。尤其是城市形态美上，建设全景如画的美丽之城。城市空间布局更加优化，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市融入大自然，依山就势、显山露水、山水环绕，“一江两山四河”的轮廓线、天际线、滨水岸线充分展示。城市规划建设管理更加精细化、智慧化，城市功能更加完善、形态更加完美、环境更加宜居。人在城中、城在景中、景在自然中的美丽家园基本建成，让九龙坡人民拥有更多认同感和归宿感。

增创创新生态新优势。厚植各类创新主体茁壮成长沃土。提高政府效能。深入推进行政审批和商事制度改革，实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，最大限度简政放权。完善支持创新政策体系，为创新创业拓展空间、创造条件。强化法治保障。加强知识产权保护，建成重庆专利信息服务中心，开展知识产权布局试点，完善知识产权行政与司法保护衔接机制，在创新集聚区域探索设立知识产权“巡回法庭”，创建国家知识产权示范城市。营造创新氛围。大力弘扬严谨细致、精益求精、不断开拓的“工匠精神”，建立创新容错纠错机制和再创新激励机制，让崇尚科学、崇尚创新、崇尚创业的创新文化在九龙坡孕育生长。

落实五大功能区域发展战略，绿色是本底。九龙坡要只争朝夕，打造绿色宜居的高新九龙坡美丽山水城。坚守“五个决不能”底线，念好“生态经”，打好“绿色牌”，全面推动产业体系、城市运行和市民生活绿色化、智慧化、现代化，让九龙坡永葆生态之美、时尚之美、和韵之美。建设绿色低碳都市。积极拓展绿色发展空间，低碳高效利用资源，推动传统工业区向生态文明区转变。发展生态经济。大力培育和集聚低污染、低能耗的新兴制造业、现代服务业和生态农业，推动“一区四园”向生态、环保、节能型产业园区发展，促进生态经济产业化、产业经济生态化。改善生态环境。深化环保“五大行动”，沿山体、水系和城市干道建设生态走廊和景观带，推广绿色建筑，全面落实“河长制”，形成蓝天、绿地、碧水、田园相呼应，森林公园、城市公园、社区公园相衔接，空中绿化与地表绿化相映衬的立体绿化格局，努力创建生态园林城区，让城市更有味道，让乡村更加美丽。倡导低碳生活。鼓励市民勤俭节约、绿色消费、低碳出行，开展环境友好村居、绿色学校、绿色家庭创建活动。

建设智慧集约都市。树立“精明增长”理念，运用现代信息技术，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。坚持集约发展。尊重城市发展规律、尊重自然生态环境、尊重历史文化传承、尊重群众诉求，科学划定城市增长边界，形成多圈层、多中心的紧凑型都市形态，创新城市治理方式，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。坚持智慧发展。注重泛在便捷，打破信息壁垒，发展融合创新的智慧经济，推行透明高效的智慧政务，推广精细精准的智慧城管，构建自主可控的信息安全体系，加快建设智慧商圈、智慧园区、智慧街道、智慧社区，打造“宽带中国示范城市”，全面提升智慧城市建设水平。

夯实依法治区轨道基础。推进政府机构、职能、权责、决策、服务、程序法定化，探索基层综合执法，建设法治政府。深化司法体制改革，有序扩大司法民主和司法公开，维护公平正义。完善法律服务体系，推广“法律服务诊所”。开展“七五”普法，形成守法光荣、违法可耻的法治文化和社会环境。

建设全民共享的幸福之城。一般公共预算支出60%以上用于民生，更大规模、更高标准办成一批群众看得见、摸得着的民生实事。教育、医疗、卫生、养老、体育、健康、居住服务体系更加完善，均衡化、优质化、多元化、国际化、特色化服务水平明显提升。就业更加充分，社会保障和扶贫帮困更加有力，民主法治深入推进，社会大局和谐稳定，城乡居民收入与经济发展同步提高，人民群众在共建共享中自豪感幸福感显著提升。

只争朝夕，打造和谐共享的高新九龙坡美丽山水城。始终把改善民生作为第一目标、把抓好稳定作为第一责任，不断提高群众生活品质和幸福指数，增进更多民生福祉。第一，推动教育优质发展。第二，提高居民健康水平。第三，促进群众就业增收。第四，夯实社会保障底线。第五，积极创新社会治理。第六，全力实施扶贫帮困。

面向未来，梦想不息，描绘高新九龙坡美丽山水城发展新蓝图。围绕“高新九龙坡、美丽山水城”总愿景，今后五年工作的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大以来党中央系列决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，切实践行五大发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，深入落实全市五大功能区域发展战略，大力实施创新驱动发展总战略，深化拓展八大功能板块发展战略，着力推进产业、城市、人口相互融合，着力推进生产、生活、生态相互融合，努力建设全域高新的创新之城、全球链接的开放之城、全新魅力的人文之城、全景如画的美丽之城、全民共享的幸福之城，确保如期全面建成小康社会。

九龙报记者报道

小编：小小岛

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