新常态下，只有向“绿”转型，才是实现可持续发展的最佳选择。

市第十一次党代会上，市委书记朱立凡强调，对张家港而言，无论是能耗总量大、环境容量不足的客观实际，还是生态文明建设起步早、荣誉多的先发优势，都迫切需要我们坚定不移地走绿色发展之路。

即将过去的年，是绿色发展赋予生态港城美丽新内涵的一年。

获评首届“中国生态文明奖”

6月5日，世界环境日。北京会议中心内，首届中国生态文明奖表彰暨生态文明建设座谈会正在召开。作为目前生态文明建设领域唯一的政府奖项，“中国生态文明奖”的分量可想而知。

而作为此次江苏唯一获此殊荣的城市，我市还在会上作了交流发言。面对张家港的探索和实践，全国人大常委会副委员长沈跃跃，全国政协原副主席、中国生态文明研究与促进会会长陈宗兴，环保部部长陈吉宁等，给予了热烈的掌声。

年，全国首家“环境保护模范城市”；年，全国首批“国家生态市”；年，首届“中国生态文明奖”先进集体——对于生态文明建设一直走在前列的张家港而言，似乎每一个10年，就是不断树立、巩固标杆地位的10年。

但“每年一大步，10年铸辉煌”的背后，是我市敢为人先、善于创新的努力和追求。

其实早在上世纪90年代，我市提出的环保工作党政“一把手”亲自抓、负总责，建设项目第一审批权和评先创优一票否决制的“三个一”做法，就被当时的国家环保总局誉为“张家港经验”在全国推广。

长久以来，各级领导班子虽几经交替，但历届领导重视环保、建设生态的决心和态度从未动摇，而且始终坚持把这一理念贯穿于经济社会发展全过程，落实到决策管理执行各环节。

7月25日召开的市第十一次党代会上，绿色发展成为“四大路径”之一，这是市委作出的重大决策部署，是群众的期盼，也是使命的召唤。

循着市委指明的方向，港城绿色发展必将再攀新高峰。

生态文明体制改革成效初显

早在年，我市就被确定为“全国生态文明建设试点地区”。今年，在省和苏州市的大力支持下，我市率先启动生态文明综合体制改革试点工作。

5月份，我市生态文明综合体制改革方案编制出台，全力推进环境监测监管治理体系改革，全力推进环评和排污许可“一证式”改革，全力推进环境监管体制网格化管理改革，推动全市环境质量改善、民生福祉提升。

“这次只用了5个工作日，以前光环评审批，就需要大约15个工作日。”

7月1日，在市政务服务中心环保窗口，东华能源股份有限公司副总经理严智勇，拿到了刚刚办好的“一证式”新版排污许可证，以及“建设项目环境影响评价注册表”。

“以前企业的环评审批，首先需要经过2至10个工作日的‘受理公示’，再经过5个工作日的听证告知等环节后，才能发放批复。”市环保局行政许可服务科工作人员王永浩告诉记者。而排污许可证，则需要等到企业试生产环保验收合格后，才能正式发放。

环评审批制度改革后，企业只需网上申报，审核通过后再提交相关纸质材料，再经听证告知等环节，全部合格后，市环保局出具建设项目环境影响评价注册表，并同步发放排污许可证。

截至目前，我市共完成建设项目环评注册个，环评告知性备案28个，发放新排污许可证张。

与此同时，今年，我市还积极探索企业绿色发展新路径，提出“绿色发展领跑者”工作理念，并委托中国生态文明研促会研究制定评价指标体系；积极推行环保行政指导，出台环保行政劝勉、违法纠错等8个行政指导文件。

铁腕治污持续“亮剑”

7月16日，一场环保突击执法检查悄然拉开帷幕。32名执法人员分成6个组，每组由1名市环保局负责人带队，分头到全市重点企业、群众对环境有反映的企业进行再检查。

“这次利用节假日开展环境执法检查，检查的37家企业，都是以前检查过的重点企业。”市环境监察大队大队长包小亮介绍说，“这次检查，也是对以前检查整改工作措施落实情况的‘回头看’，督促企业进一步整改落实到位。”

蓝天不能等风来。今年，市环保局等积极开展环保“百日”行动等专项检查活动。统计显示，市环保局执法人员全年共现场检查厂次，其中夜间检查厂次，立案件，行政处罚件，罚款万元；运用新《环保法》处理环境违法行为51件，移送公安机关22件，追究刑事责任14件。

同时，今年，我市出台了《张家港市环境保护网格化监管实施意见》，明确“突出主业、权责统一、功能清晰、重心下移”工作原则，以行政区域为基本单元划分了1个市级、10个镇级、个村级三级环境监管网格，设置工业污染监管、农业污染监管、社会生活污染监管三个专业工作组，配备名网格员。

网格化监管，让执法力量下沉、监管工作前移。目前，全市已初步形成了属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的监管体系，网格化监管取得了实质进展。

铁腕治污持续“亮剑”，确保了全市重点工程年度建设目标全面达成，违法违规建设项目全部清理完成，全市环境安全保障有力平稳可控。

党风廉政建设

塑造“环保铁军”

环保工作，响应的是群众的呼声，面对的是违法、违规的整治对象，需要一支作风过硬，拉得出、打得响的环保队伍。

长久以来，市环保局把党风廉政建设与环保业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，以党性党风党纪教育为先导，夯实勤政、廉政思想基础，塑造“环保铁军”。

今年8月底，国家环保部宣布，将在全国范围内组织开展环境执法大练兵活动。围绕环保部要求，市环保局在第一时间成立了专门的领导小组，基层执法队伍迅速形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。

“故意伪造监测数据是恶劣的环境违法行为，按照新环保法应该移送公安行政拘留。”“这家企业正常生产，但配套酸雾吸收塔没有开启，可以按新《大气污染防治法》启动按日计罚。”……这样的对话，在市环保局的办公室、执法车甚至单位食堂的餐桌上经常能够听到。

“通过开展环境执法大练兵等活动，全体执法人员获得了一个展示执法素养、执法力量、执法风采的绝佳平台，全体执法人员积极行动，确保大练兵练出成效，练出群众对环保工作的满意。”市环保局局长严亚明告诉记者。

新形势下，环保工作任务重、责任大，市环保局始终坚持执法为民的理念，不断创新、强化自身执法能力，主动整合区镇、其他行政部门、第三方等多方力量，将解决环境问题、改善环境质量、提升群众感受作为执法最终目的，积极树立环境执法队伍新形象。

当前，全省“两减六治三提升”战役已全面打响。严亚明表示：“我们将继续坚持问题导向，强化污染治理，深化改革创新，突出绿色发展，高标准完成上级下达的目标任务，推动全市环境保护工作再上新台阶。”

来源：张家港日报