年9月，据国际在线消息，由中国国家旅游局、广西政府共同主办的中国—东盟博览会旅游展将于10月20日至22日在桂林举办，此次旅游展的主宾国将特别邀请以旅游业为支柱性产业的东盟国家--柬埔寨来担任。而同年六月，柬埔寨荣获年度世界最佳旅游目的地奖，据欧洲旅游和贸易理事会消息，柬埔寨提交的竞选报告标题为“柬埔寨:神奇的土地--神和国王建立的世界”，并最终凭借丰富的文化、自然风光和社会安全性获此殊荣。

这个曾经因为连绵不断的内外冲突和饱经战争蹂躏而闻名于国际社会的东南亚小国，现在却以高达7%的高速经济增长态势以及充满独特而神秘的文化与生态旅游而被世人所重新认识。旅游业一直以来是柬埔寨经济支柱之一，年仅仅是旅游业就为柬埔寨带来高达30亿美元外汇收入，但与此同时统计数据也显示在年柬埔寨接待万次的外国游客，而其中的八成游客都集中在暹粒和金边，如此高度依赖暹粒吴哥古迹和金边的旅游业也引起政府的注意，为此也提出多项新型旅游战略措施，以防止过度依赖某处名胜古迹达到饱和点而使得产业停滞发展。

一、柬埔寨之“绿色的金子”--旅游业现状分析

柬埔寨旅游业是继成衣业后的第二大支柱产业，去年柬埔寨旅游业直接提供就业岗位60万个，直接收入达亿美元，被柬埔寨政府誉为“绿色的金子”，并连续多年保持良好的增速发展。据柬埔寨方面报道，柬埔寨旅游部国务秘书巴苏坤日前表示，柬埔寨旅游业对柬埔寨国内生产总值（GDP）的贡献率每年约为16%。年，全柬国共接待外国游客高达.52万人次，比前年同比增长了6%，占GDP将近15%，创造超过60万的就业岗位。如图1所示。根据现有的增长速度，预计到年柬埔寨接待的外国游客数量将达万到万人次，将产生约50亿美元的经济效益，并解决万人的就业问题。

图1资料来源：TOURISMSTATISTICSREPORT.StatisticsandTourismInformationDepartment,MINISTRYOFTOURISM,Cambodia..

而截止到今年7月，根据柬埔寨旅游部的年度统计报告显示，越南、中国、韩国、泰国以及老挝依然为柬埔寨的前五大游客来源国，访柬人次分别为55.2万、44.5万、21.8万、19.6万、15万，同比增长分别是-1.6%、12.4%、-13.4%、21%、-24.5%，来自越南的游客有小幅度的下降，韩国以及老挝的游客有大幅度的负增长，来自中国以及泰国的游客相比去年同期有大幅度的增长。如图2所示：

图2资料来源：TOURISMSTATISTICSREPORT.StatisticsandTourismInformationDepartment,MINISTRYOFTOURISM,Cambodia..

首都金边市成为外国游客来柬的第一大旅游目的地，根据柬埔寨旅游部的年度统计报告显示，从年的1月至7月，共接待外国游客14.9万人次，比去年同比增长了6.1%。而暹粒的吴哥景区作为来柬游客的热门旅游目的地之一排名第二，截止到今年7月，共接待外国游客12.6万人次，比去年同比增加仅仅0.3%。沿海的西哈努克省、白马省、贡布省和国公省等四省自年加入世界最美海滩俱乐部后，滨海休闲旅游逐渐升温，年前7个月共接待外国游客41.7万人次，比去年同比增长5.7%。而东北山林的生态旅游平稳发展，今年前七个月共接待外国游客3.9万人次，比去年同比增长1%。如图3所示：

图3资料来源：TOURISMSTATISTICSREPORT.StatisticsandTourismInformationDepartment,MINISTRYOFTOURISM,Cambodia..

二、过度依赖金边吴哥窟柬政府掘绿金之新型旅游战略

柬埔寨政府清楚的意识到，旅游业作为一种无形贸易和无形出口工业，投资小、见效快，不仅可以充分利用本国富饶并有历史渊源的旅游资源，在世界范围内吸引外国游客和投资者，增加出口创汇能力，又在另一方面给本国人民提供更多的就业机会，降低失业率以及提高脱贫率，近年来柬埔寨的经济增速高达7%，其中的旅游业起到了别的行业不可替代的作用，因此，柬埔寨政府一直把旅游业列为国家六个重点发展项目之一。然而，正如图3的旅游数据所显示的，访柬外国游客人次绝大多数集中在金边和吴哥窟古迹，有专家也一直在呼吁柬埔寨不要过度消费吴哥古迹和金边，否则该产业很快就会进入饱和点，而这样的说法并不是没有道理的。年到访暹粒省的国际游客足足下滑了9%，和过去几年的增长情况相比，暹粒省的旅游业已然出现了“后劲不足”迹象。

为了推动旅游业的持续性发展，柬埔寨旅游部可以说是做足了功课且不遗余力的在发展进程中逐渐执行，从今年年初发布的《-年吸引中国游客战略》及《ChinaReady》（为中国准备好了）白皮书，制定吸引中国游客的战略计划，也开始推广各类各项不同以往的新型旅游产品，以此来吸引来自全球各地的“财神爷”。

1.掘金之旅战略一：ChinaReady—柬期待与中国做大旅游市场蛋糕

据柬埔寨旅游部年度统计报告显示，这个拥有着世界七大奇迹之一的吴哥窟以及东南亚最大淡水湖洞里萨湖等丰富旅游资源的国家在年接待国际游客逾万人次，中国游客约70万人次，居访柬外国游客数量第二，增速达24%。旅游业占国内生产总值12%，越来越多的中资企业进驻柬埔寨，而越来越多的来自中国的游客也开始把这个物美价廉有着神秘文化和古老色彩的旅游胜地纳入假期的旅游计划当中。

而中柬互联互通与交流合作也在“一带一路”框架内顺势展开。截至到年5月，中国企业为柬埔寨新建、改造公路20条，总长公里，占该国国道总里程的35%以上。除此之外，中国还帮助柬埔寨新建特大型桥梁共7座。而这些路桥建设不仅有助于与柬埔寨实现互联互通，更在很大的程度上有利于当地旅游业的积极发展。中国驻柬埔寨大使布建国表示，对于柬埔寨的旅游业，中国给予了柬埔寨特别的支持。中国政府支持中资企业投资柬埔寨旅游服务业，鼓励中国游客赴柬旅游。两国旅游部门签署了《旅游产业战略合作协议》，中国已有十几个城市与柬埔寨实现直航。近年来，中国游客来柬旅游人数大幅增长，据介绍，年上半年，中国就已经成为吴哥古迹第一大旅游客源国。“中国是一个大市场，去年有约70万中国游客赴柬旅行，我们预计到年这一数字将达到万。”柬埔寨旅游部部长唐坤说，积极开拓海外旅游市场是柬埔寨旅游业发展的重要举措之一。目前到访柬埔寨的外国游客中，77%来自亚太地区，其中中国游客规模尤为庞大。

而据世界旅游组织（UNW-TO）预测，到年，中国将成为全球出境旅游人数最多的国家，预计约达到2亿人次。对于中国如此庞大的旅游市场需求以及“一带一路”框架下双方之间更多契机的互联互通，柬埔寨早已把握住机会并付诸行动。目前，柬埔寨政府已经通过并发布了《-年吸引中国游客战略》和《ChinaReady》白皮书，力争在年吸引万中国游客。同时柬埔寨政府还准备采取一系列措施以此方便更多中国游客赴柬旅游，比如鼓励柬埔寨当地使用人民币、在机场和酒店的指示牌上增加明显的中文标示，鼓励当地更多旅游从业者学习中文。除此之外，在最近，柬埔寨政府还公布将向包括中国在内的部分国家的游客提供3年多次往返签证待遇，为中国游客提供签证便利。

2.掘金之旅战略二：吸引全球退休游客

年2月，美国著名网页《国际生活》(InternationalLiving)公布《年全球退休指数》，柬埔寨被评为全球最佳退休养老的天堂。近年来，已有成千上万的老年人从澳大利亚、欧洲和美国移居柬埔寨，或者正把它当成一个选项加以考虑——尤其是那些收入固定、深受这里的低廉生活成本吸引的人。据这本杂志报道，一名美国退休人员每月顶多只要拿到一张0美元的社保支票，就能在柬埔寨维持“一种轻松舒适的生活方式”。“在那里可以过得很实惠，”该杂志编辑总监约恩·巴塞特(EoinBassett)说。

这个曾经遭受几十年战乱与黑暗的东南亚国家在经历黑暗历史的洗刷过后的今天竟成为了来自全世界各地退休人员作为养老的首选国家之一，如此华丽的转变和给旅游业带来新动力的契机无疑是潜力巨大的，而这种形象的转变固然是一件好事，如今的柬埔寨也意识到过度的依赖金边和吴哥窟不再是柬埔寨旅游业的出路，吴哥窟古迹和古老的文化依然是主打产品，而新兴起来的养老天堂的噱头如今也被柬埔寨旅游业者所逐渐重视并开发起来，而柬埔寨政府如今也正通过简化外国退休人员签证申办手续，以此鼓励更多的退休人员涌入。

美国《国际生活》月刊为退休宜居国设定了8个评估指标，分别是房价、生活成本、老年人特殊福利、对外来人口接受程度、娱乐设施、医疗水平、基础设施和气候环境。柬埔寨凭借其良好的气候条件、更低廉的医疗和物价，以及高度的开放度与包容度使得国际化程度的融合性加强，让更多的来自国外的养老人士更加容易融入其中，“退休天堂”的美誉实至名归。为了吸引“多金”的外国退休者前往居住，拉动经济增长，柬埔寨也继泰国、马来西亚等东南亚国家之后计划出台针对退休者的特殊签证，以此带动当地旅游、酒店、医疗等相关产业发展。据悉，年8月，柬埔寨移民署表示，将出台外国人退休签证政策，吸引外国退休人士在柬埔寨长期居住。根据该政策，只要申请人拥有一定经济能力并已在所在国退休，就有资格获得柬埔寨一年内多次往返签证。④

在经济、健康等原因的推动之下，中国老年人口的增加也势必让跨国养老这股潮流不再小众。美国人口普查局的一份报告指出，到年，日本、韩国、美国、欧洲和中国将共计有大约4.25亿超过60岁的退休者，其中仅中国就有大约2亿。柬埔寨如今政局趋于稳定，再加上得天独厚的自然资源和环境，相信会有越来越多的退休人士对这个东南亚的“养老天堂”趋之若鹜。然而，跨国养老的理想看起来虽然很丰满，但现实仍然是困难重重。相对于柬埔寨，邻国的泰国和同样是东南亚国家的马来西亚早早就发现了跨国养老的商机，并出台了一系列外国人退休签证政策，更重要的是，泰国和马来西亚的医疗体系也堪称完备，泰国的医护质量甚至在西方享有盛誉。马来西亚的公立、医院的医疗专业程度与西方国家不相上下，医院的医生都持有国际认证的医生执照。跨国养老的政策在其他东南亚地区早已逐渐成熟，而柬埔寨只是刚刚开始，所以想要真正打造出名副其实的养老天堂，柬埔寨还有很长一段路要走。

3.掘金之旅战略三：推广“Homestay”旅游产品

洪森总理在年曾提议，柬埔寨应该开发乡村及农业旅游，特别是针对沿着湄公河和百色河两岸地区，因为这些地方具有文化、历史和自然景点，以及农民文明的生活习俗。在全球旅游业的新格局下，柬埔寨旅游部正在大力推广乡村旅游和农业旅游，让到访的外国游客不仅仅是参观吴哥窟古迹，而是拥有更加丰富以及多元化的旅游体验。而柬埔寨提出的农业旅游项目是鼓励使用和销售本地产品，努力推动旅游业的利基市场（NicheMarket），引导外国游客到柬埔寨当地农村参观农场，包括稻田、果园和畜牧养殖场，旅行社或单位提供当天往返的便利，或者在当地直接为游客提供住宿服务，让游客可以切身体验到宁静朴素的高棉乡村生活。于是，在很多国外留学生都耳熟能详的名词“Homestay”寄宿家庭开始成为柬埔寨在开发乡村和农村旅游策略上的拳头产品。

Homestay被称为是最有“当地味道”的住宿方式。Homestay，顾名思义就是“住在家里”，用于旅途，就是指在异地旅行时住在当地人家里，长久以来这种寄宿方式也被各国留学生广泛应用。Homestay与其他旅游居住方式有所不同在于它本身极具个性的特征，每一个人在寄宿的过程中都会有着不同寻常的住宿体验。游客在寄宿过程中可以看到高棉家庭真正的生活方式、品尝道地的高棉美食、学习高棉语、参观当地佛寺、学校和市场。目前，柬埔寨旅游部已经在金边郊外的断岛、暹粒、国公省推广寄宿家庭计划，并且受到了许多外国游客的青睐。

根据柬埔寨旅游部门消息，许多游客在游览吴哥和金边后，通过寄宿家庭计划可以到金边或者吴哥窟附近的村庄入住几日，而如此一来，游客在柬埔寨的时间将会被拉长，借此推进柬埔寨旅游当地的发展。而同时据旅游部报告指出，年，到访柬埔寨的国际游客平均住上6.8天。而许多的旅行社也在柬埔寨金边等地开设了不少民宿项目，以此吸引更多外来游客的到访和停留。

诚然，古老的吴哥和旅游胜地金边是柬埔寨“绿色金子”最发光的地方，但是周边的余晖是促使整个金子发光的促力者，柬埔寨旅游部新开发的乡村和农业旅游计划会使得旅游业“经济流失”现象得以减少，让旅游收入全部落入柬埔寨人的口袋，这样的生意何乐而不为。除此之外，随着乡村旅游的兴起，当地村庄的不同文化和风俗也会在旅游开发的过程当中不断被挖掘并得以良性发展。

三、结语

柬埔寨这个国家有着太多黑暗和残酷的回忆，在越南战争期间美国B-52轰炸机对它进行过地毯式轰炸，暴君波尔布特(PolPot)领导的红色高棉政权设立的种族灭绝屠宰场差一点就让它走向死亡的边缘，然而就是这样的柬埔寨也从那样黑暗岁月里挣扎着走了出来，并且如今成长为经济增长速度达到7%的东南亚国家。旅游业是柬埔寨最重要的经济支柱之一，在全球旅游工业中，每11人就有1人投入旅游业，而在东南亚的劳工市场中，从事旅游业人员大约有4%，而在柬埔寨这个比例高达13%，旅游业为柬埔寨将近70万人提供直接工作机会以及数十万人间接受益。如今柬埔寨清楚的意识到旅游业对于吴哥窟和金边的过度依赖终将会趋于饱和，旅游产品的多元化才能使得这个重中之重的国家经济产业得以长期的发展，“为中国准备好”的白皮书，寄宿项目的推广以及跟进跨国养老的世界潮流所提出的外国养老政策都在明显的昭示着柬埔寨已经嗅到危机的同时也把握住了商机，未来的走向如何，这颗“绿色的金子”能否持续得以发光发热的最大化，拭目以待。

参考文献

[1]薛磊.艳芳.柬埔寨获年度世界最佳旅游目的地奖[N].新华社.年06月22日.

[2]张志文.“一带一路”助推柬埔寨旅游业发展[N].人民日报.年4月16日第版.

[3]柬埔寨：昔日的种族杀戮场，如今的退休者天堂[OL].路透中文网.







































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