本报记者茹阳阳吴可仲北京报道

党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节；积极稳妥推进碳达峰碳中和。

11月11日，以“碳中和——国际视野谋篇布局”为主题的“第二届碳中和博鳌大会”在海南博鳌举行。《中国经营报》记者从会上获悉，此次会议深入探讨了全球应对气候变化的共识和措施、欧盟碳边境调节机制、中国“双碳”目标顶层设计、碳中和愿景下区域和企业如何做好战略转型布局等议题。

清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织原副总裁朱民表示，中国新的发展方式要求我们必须要解决气候问题，中国的经济规模也决定了我们必须成为全球碳中和的核心参与者。改革开放40余年，中国处在赶超阶段，而绿色经济和碳中和带来的全新范式给了中国一个机遇。

碳中和的国际合作与竞争

为共同应对气候变化挑战，减缓全球变暖趋势。年12月，近个缔约方共同通过了《巴黎协定》，该协定对年后全球如何应对气候变化做出了行动安排。

朱民表示，碳中和全球治理机制的沿革也是从年的巴黎会议开始，该次会议形成了碳中和目标的基本概念和框架，描述了如何将该目标演化为全球治理机制，也明确了本世纪中叶的最终目标，是全球关于碳中和治理的完整出发点。

朱民讲道，直到年的格拉斯哥会议，才最终完成了巴黎会议的实施细则，解决了各个国家在减排分配方面的冲突，是碳中和全球治理机制的重要突破。这次会议建立了承诺和审查体系，消除了国际气候合作的一个关键障碍。此外，就“以国家自主贡献代替总体的减排目标”也达成一致，开启了自下而上的气候治理模式。从之前多次会议来看，碳中和治理的主要机制可以概述为国家自主贡献机制（NDCs）、可持续发展机制（SDM）、技术开发和转让机制、增强行动和资助的透明度的框架、应对气候变化的全球总结模式、敦促执行和遵守协议的机制、资金机制与零碳金融7大机制。

在7大机制的框架下，越来越多的国家看到国际场景中围绕碳中和的合作与竞争，在绿色规则、产业标准、贸易规则、金融规则和科技创新这5大领域快速展开。

“绿色规则主要是指金融领域的绿色分类，即确定哪些（产品）是绿色，哪些是非绿色。”朱民介绍，欧盟于年发布《可持续金融分类方案》（包括欧盟绿色债券标准）；中国自年先后发布《绿色信贷指引》等绿色标准，且最新的《绿债目录（）》被视为其最统一、最明确的主要绿色分类标准。

朱民表示，产业标准方面，全球环境信息研究中心（CDP）、联合国全球契约组织（UNGC）、世界资源研究所（WRI）和世界自然基金会（WWF）联合发起“SBTi”（科学减碳倡议组织），对建筑、化学、水泥、通信、钢铁、交通等行业，逐个制定标准，逐渐扩大企业参与。

据朱民介绍，截至年底，已有来自70个国家、15个行业的家公司同意或承诺SBTi的减排目标，相关公司市值超过全球总市值的1/3。

“碳在空气中流动，商品在贸易中流动。商品中包含着碳的排放，因此WTO建立全球统一的碳排放衡量和认证体系，来推进碳排放相关的贸易规则。”朱民讲道，与此同时，欧盟已推出碳边境调节机制（CBAM）来对跨境“碳泄漏”征税，初始覆盖了钢铁、水泥、铝、化肥和电力5个行业。边境税存在很大争议，但现在已开始实施，并将对全球贸易产生重大影响。这也是围绕碳中和的竞争和合作机制的一部分。

朱民举例说：“许多中国企业出口到欧洲的产品，如果存在碳排放，就会被征税。国内一些铝企把项目从山东搬到了云南，用水电代替火电，以此合理达到欧盟要求。”

在上述几大领域的竞争过程中，欧美选择了不同的战略和侧重。

朱民分析道，欧洲充分意识到自身在制造业领域竞争力的弱化，因此希望通过主导碳中和的规则制定来重新夺回核心竞争优势。欧洲从上世纪90年代实现碳达峰后，就开始

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