我国的烟草包装可能在世界上以精美著称，但有一些国家立法规定烟盒必须印上烂脚、黑色腐烂的肺等重口味警示图标，获得良好戒烟成果后，烟草专卖局副局长段铁力表示，这些图片不符合中国传统文化，并强调是按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》履约的，并没有违约。

首先，我国烟草局反对重口味标识的第一个原因，是这些图片不符合“民族文化”。08年在《烟草控制框架公约》缔约方会议上，中方代表就曾表示，中国烟盒上的名山大川是历史文化的积淀，放上难看的图片是“对广大公众的污辱和不尊重……从民族感情和文化基础上有保留意见”。

其实很多国家过去烟草的设计包装，都是以精美为主，配以自己国家的名胜古迹，从而吸引顾客，增加销量。但是，这些国家在近几年舍弃了这些“文化”，在销量与健康之间选择了后者。

其次，世界卫生组织发布的《烟草控制框架公约》中，并未提及漂亮烟盒不能发行。但在年，世界卫生组织和与国际烟草控制政策评估项目（ITC项目）曾发布《中国的烟草健康警示——有效性的证据和对行动的指导意义》，明确指出，中国目前相关的警示规定远未达到《公约》第11条的要求以及《公约》第11条实施准则所推荐的最佳实践标准：

文献来源：《中国的烟草健康警示——有效性的证据和对行动的指导意义》

如果这都能算履约，真不知道什么样才是违约。

对于老烟民来说，警示语怎么改都是小事，打不了买来装在自己的盒子里，并不影响控烟大局。但事实上，年加拿大开始采用图形警示烟盒后，该国吸烟率下降了12%~20%。这对青少年和部分认识水平较低的民众有效性很高。

这样的图能直指要害，对未吸烟者警示更直观，对戒烟者是一种动力更重要的是，烟草企业通常利用包装建立品牌形象，减少人们对健康危害的感知，而图片警示能很好地抵消烟草企业的误导作用。

至于文字警示，民众早已麻木。

最具嘲讽的奖项：年，在中方代表团《烟草控制框架公约》缔约方会议表态的当晚，中国被与会的名全球NGO代表授予“烟灰缸”奖，“颁奖词”是：“宁要漂亮烟盒，不要公民健康。”

为何烟草主管部门对烟盒百般维护？因为这几乎是香烟最后的广告机会了。按照《烟草控制框架公约》的规定，每一缔约方履约方应在履约5年内，应根据其宪法或宪法原则广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。

这导致烟草行业做广告越来越难，以中国为例，新修订的广告法明确规定，“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告”。虽然有人认为大众传媒和公共场所不明确，给烟草广告留了后门，但与过去相比，新法依然有重大进步，“意味着全面禁止烟草广告时代来临”。

在这种情况下，烟草行业自然会百般阻挠对烟草包装的限制。国内的烟草行业扯起“文化传统”的幌子，国外的烟草企业则诉诸于法律。

年，澳大利亚出台《香烟简明包装法》，该法律在添加警示图片的基础上，进一步禁止澳大利亚国内制造、销售以及进口的香烟使用其自有的商标、图案和颜色，须采用统一的深橄榄绿色包装。烟草公司自然不甘心，纷纷利用旨在消除贸易壁垒的贸易协定向澳大利亚提起诉讼。一些公司不仅亲自上阵，还“收买”一些国家代为诉讼，如和澳大利亚没什么贸易关系的乌克兰，就向世贸组织投诉过澳大利亚的包装规定，英美烟草集团则帮乌克兰支付诉讼费用。

这样的广告基本不会在媒体上出现了

中国控烟进程一直缓慢，和控烟工作的顶层设计脱不开干系。我国控烟履约工作部际领导小组由8部委组成，组长单位是工信部，国家烟草专卖局是8部委之一；局长又是工信部党组成员，国家烟草专卖局和中国烟草总公司又是“一套人马两套牌子”。负责卖烟的又是控烟的，烟盒上印图片这种举手之劳的控烟方式一直不能实施，就不足为奇了。

澳大利亚香烟警示标识不断改进，青少年吸烟率不断降低

纵观世界控烟工作成效不错的国家，都是由卫生部门主导控烟，美国控烟规划的制定是美国卫生部和疾控中心(CDC)，执行部门是CDC；英国控烟规划的执行部门主要是卫生部和地方政府；挪威、澳大利亚和新西兰参与规划执行的部门主要为卫生部、地方政府和各控烟场所，同时强调其他多部门和社会机构配合参与。

以上各国均明确把与烟草有利益相关的部门排除在控烟工作之外，强调政府、非政府组织等通力合作。为什么他们宁愿跟非政府组织合作也不愿意和财大气粗的烟草公司合作？世卫组织的观点可以作为注解：烟草业的利益与公共卫生利益之间存在根本和无法和解的冲突。

所以，烟盒上印不印“烂肺”照，就不该由烟草局长来答，而是让卫计委官员来回应才对。

截止到年底，不算其他部委投入，不算地方补助金，仅财政部就投入了亿控烟资金，控烟进展依旧缓慢；而效果奇佳，政府几乎不投入一分钱的图片警示却被以各种理由搁置。这种局面凭什么不能改变？

（来源：腾讯）