国家林业局各有关司局、各有关直属单位：

年9月，习近平主席出席联合国发展峰会，同各国领导人一道通过了《年可持续发展议程》，为未来15年世界各国的发展和国际发展合作指明了方向，勾画了蓝图。年9月19日，李克强总理在纽约联合国总部主持召开“可持续发展目标：共同努力改造我们的世界—中国主张”座谈会，并宣布发布《中国落实年可持续发展议程国别方案》（以下简称《国别方案》）。

根据《国别方案》，对涉及我局的34项工作进行了分解、细化，形成了《中国落实年可持续发展议程国别方案—林业行动计划》（见附件），现印发给你们。请高度重视，深入研究，精心组织，抓好落实，积极有序推进各项工作，定期将工作进展情况报送局计财司。

联系人：国家林业局计财司荆涛付建全

特此通知。

附件：中国落实年可持续发展议程国别方案—林业行动计划

国家林业局办公室年12月26日

　　 　　 　　附件

中国落实年可持续发展

议程国别方案—林业行动计划

一、目标1.1：到年，在全球所有人口中消除极端贫困，极端贫困目前的衡量标准是每人每日生活费不足1.25美元。

中国落实举措：到年，确保中国现行标准下的多万农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

牵头单位：计财司

参与单位：造林司、保护司、林改司、科技司、场圃总站、退耕办、合作中心、湿地办、竹藤中心

实施方案：

按照“四精准三巩固”的思路，抓好林业精准扶贫精准脱贫。

（一）突出抓好林业精准脱贫。一是通过安排生态护林员精准脱贫。从年起，在贫困地区选择身体健康、遵纪守法、责任心强、能胜任野外巡护工作的建档立卡贫困人口转化为生态护林员。二是通过退耕还林精准脱贫。从年起，在安排新一轮退耕还林任务时，重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的省倾斜。在具体落实时，指导各工程省区在符合第一轮退耕还林地类要求的前提下，优先将退耕还林任务向贫困地区集中、向建档立卡贫困村、贫困人口倾斜，充分发挥退耕还林政策的扶贫作用。三是通过发展木本油料经济林精准脱贫。支持贫困地区发展油茶、核桃等木本油料经济林基地建设。通过建立不同形式的利益联结机制，保障建档立卡贫困户种植木本油料得到收益。四是通过定点帮扶精准脱贫。加强对定点县全方位支持，保障按时脱贫。

（二）发挥林业优势巩固脱贫成果。一是实施大规模国土绿化行动带动脱贫。改善贫困地区生态环境，吸纳贫困人口参加建设。二是提升森林旅游水平带动脱贫。通过进一步加强森林公园、湿地公园、自然保护区基础设施建设，开展林冠下造林，提高森林美景度，大力发展森林旅游，促进农民脱贫增收。三是发展珍贵树种、特色林果和林下经济带动脱贫。在保证生态效益的同时，大力发展适合在贫困地区种植、市场需求旺盛的特色林果、林下种植、养殖，达到经济社会发展与森林资源保护“双赢”。

（三）着力改善贫困地区生态状况。深入实施林业重点工程，努力扩大森林面积，精准提升森林质量，提高森林覆盖率，不断提升贫困地区生态功能。

二、目标1.4：到年，确保所有男女，特别是穷人和弱势群体，享有平等获取经济资源的权利，享有基本服务，获得对土地和其他形式财产的所有权和控制权，继承遗产，获取自然资源、适当的新技术和包括小额信贷在内的金融服务。

中国落实举措：到年，制定和完善保障妇女平等参与经济发展的法规政策，确保妇女平等获得经济资源和有效服务，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。到年，对符合条件贫困户的有效贷款需求实现小额信贷全覆盖。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。

牵头单位：计财司

参与单位：林改司、基金总站

实施方案：

（一）配合全国人大修改《农村土地承包法》，明确农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。在集体林地承包经营纠纷调处过程中，要求保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的林地承包经营权。

（二）切实加强与有关政策性银行及金融机构的沟通合作，积极促进金融机构开发与林业特点及贫困户有效贷款需求相适应的信贷产品，扩大林业小额信贷规模，促进实现小额信贷全覆盖。

三、目标1.a：确保从各种来源，包括通过加强发展合作充分调集资源，为发展中国家、特别是最不发达国家提供充足、可预见的手段以执行相关计划和政策，消除一切形式的贫困。

中国落实举措：落实习近平主席年9月出席联合国可持续发展峰会期间宣布的南南合作援助基金、“6个”项目等务实举措。帮助其他发展中国家发展经济，改善民生，消除贫困。在援外框架下推动更大范围、更高水平、更深层次的国际减贫合作。

牵头单位：国际司

参与单位：合作中心、林科院、竹藤中心、亚太中心

实施方案：

（一）积极推进与有关发展中国家的林业合作，充分了解其在通过林业措施促进减贫方面的需求，积极向商务部等部委争取资金支持，加以落实。我局积极提供相关技术支持。

（二）通过亚太森林组织对发展中国家实施林业社区发展项目。一是积极开展林业政策的交流与研讨。二是继续实施林业社区小型加工企业资助项目。三是继续开展林业社区生计改善活动。四是总结推广中国林业发展的成功经验，为发展中国家提供支持。

四、目标2.5：到年，通过在国家、区域和国际层面建立管理得当、多样化的种子和植物库，保持种子、种植作物、养殖和驯养的动物及与之相关的野生物种的基因多样性。

中国落实举措：到年，建设国家种质资源收集保存和研究体系，建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和个区域性良种繁殖基地。科学规划和建设生物资源保护库圃，建设野生动植物人工种群保育基地和基因库。力争到年，建立林木种子贮备制度，种子贮备能力达到万公斤，种苗质量合格率稳定在95%以上。

牵头单位：保护司、场圃总站分别负责

参与单位：造林司、科技司、科技中心、林科院

实施方案：

（一）野生动植物人工种群保育基地和基因库。大力开展濒危野生动物人工繁育技术研究，争取建立稳定的人工种群。对因繁育技术不成熟，尚未建立稳定人工种群的濒危野生动植物，在不损害野外种群的情况下，分别选择2—3处野生动物繁育中心或驯养繁殖场所，开展驯养繁殖技术研究。完善科技支撑和必要的基础设施，对野生动物特别是濒临灭绝物种的基因资源材料，组织专业人员，采取抢救性地收集、整理和保存，建立系统的基因资源库。

（二）林木种质资源。全面落实《全国林木种质资源调查收集与保存利用规划》（—年），启动国家林木种质资源设施保存库（主库）建设。实施林木种质资源普查工程，摸清资源家底。开展林木种质资源评价利用工程，在评价基础上开展新品种和林木良种选育，依托国家林木种质资源平台，建立国家林木种质资源管理信息系统和省级子平台，实现数据的汇集和分析处理、信息互通互联、实物共享。

（三）林木种苗储备。以服务造林绿化为遵循，加强林木种子储备和供应，保证以丰补歉，以优补劣，保障国土绿化和林业生态建设供种安全、供种质量，增强我国林木种苗生产供应抵御各种自然灾害的能力。一是制定《林木种子储备管理办法》，明确种子储备的收购、储藏、更新、调用等各项规定，加强种子储备规范管理。二是设立专项经费，用于收购、检验、储存、更新及管理。建立国家主要造林树种种子贮备库。三是对现有省级林木种子低温贮藏库进行维修改造，提高种子贮备能力。四是建设保障性苗圃，确保国家林业重大工程造林用苗。

（四）种苗质量。以着力推进国土绿化为目标，进一步加强林木种苗质量管理，提升种苗质量，保证种苗供应。一是加强林木种苗质量管理各项制度管理办法、种苗标准的制定，依法监管。二是加强宣传培训，提高各地林业主管部门和种苗从业者对种苗质量的认识。三是加强林木种苗生产经营使用全过程质量管理，进一步落实林木种苗许可、标签、自检、档案等各项制度。四是加强林木种苗质量抽查，对抽查中发现的问题，督促各有关单位及时进行整改，对整改不到位单位所在县，对其进行项目投资调控，对问题突出的要依法查处。五是加大种苗质量案件查处力度，对制售假冒伪劣林木种苗严厉查处。

（五）林木种业科技创新。全面落实《主要林木育种科技创新规划（—年）》，启动六大种业工程，开展主要树种育种群体构建和骨干亲本选择、林木主要性状基因功能解析及调控机制、林木细胞工程育种、高世代种子园经营关键技术等研究，突破当前制约林木育种的理论和技术瓶颈，构建较为完善的现代林木育种体系。完成5个重要林木树种的全基因组遗传解析，构建育种群体30个以上，良种繁育能力达到30亿株以上，建成国家级长期林木育种科研基地30个。

五、目标4.b：到年，在全球范围内大幅增加发达国家和部分发展中国家为发展中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家提供的高等教育奖学金数量，包括职业培训和信息通信技术、技术、工程、科学项目的奖学金。

中国落实举措：落实习近平主席年9月出席联合国可持续发展峰会期间宣布的“到年向发展中国家提供12万个来华培训和15万个奖学金名额，为发展中国家培养50万名职业技术人员”的举措。面向其他发展中国家、特别是最不发达国家、小岛国和非洲国家，提供更多人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，加强科技教育合作和援助。

牵头单位：国际司、合作中心分别负责

参与单位：人事司、人才中心、林科院、林干院、竹藤中心、亚太中心

实施方案：

（一）积极推进与有关发展中国家的林业合作，充分了解其对林业技术和管理人员的需求，积极向商务部、科技部等部委争取资金支持，以开展相关培训和奖学金项目。我局将积极提供相关技术支持，并通过林业援外培训承担机构为有关国家提供林业领域的培训和奖学金。

（二）继续通过亚太森林组织面向亚太地区发展中国家开展能力建设。一是深化亚太森林组织奖学金项目。二是继续开展面向亚太地区林业专题培训。三是继续开展面向中亚地区荒漠防治技术和产业发展培训班。四是继续完善亚太地区林业院校合作机制。五是启动亚太地区林业科研机构合作机制。六是继续完善亚太林业人力资源合作机制。

六、目标6.1：到年，人人普遍和公平获得安全和负担得起的饮用水。

中国落实举措：实施农村饮水安全巩固提升工程，到年，中国农村集中供水率达85%以上，自来水普及率达80%以上。到年，确保人人普遍和公平获得安全和负担得起的饮用水。

牵头单位：计财司

参与单位：资源司、场圃总站

实施方案：

积极推进国有林区（林场、苗圃）饮水安全工程建设，协调水利等有关部门将国有林区（林场）饮水安全工程纳入到全国农村饮水安全工程“十三五”规划，并切实落实规划。指导各省级林业主管部门与地方水利部门开展衔接工作，确保国有林区（林场、苗圃）饮水安全问题在“十三五”期间逐步解决。

七、目标6.6：到年，保护和恢复与水有关的生态系统，包括山地、森林、湿地、河流、地下含水层和湖泊。

中国落实举措：构建国家生态安全框架，保护和恢复与水有关的生态系统，地下水超采问题较严重的地区开展治理行动。到年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。

牵头单位：计财司

参与单位：造林司、资源司、保护司、科技司、场圃总站、湿地办

实施方案：

全面停止天然林商业性采伐，实施退耕还林还草、山水林田湖生态工程，建立湿地保护修复制度，实施《耕地草原河湖修养生息规划（—年）》，划定森林、湿地生态红线。指导旱区各省级林业主管部门，以水定林，做好规划，推行旱区节水造林技术，发展灌木造林，保持地下水资源。

八、目标6.a：到年，扩大向发展中国家提供的国际合作和能力建设支持，帮助它们开展与水和卫生有关的活动和方案，包括雨水采集、海水淡化、提高用水效率、废水处理、水回收和再利用技术。

中国落实举措：积极开展水和环境等相关领域的南南合作，帮助其他发展中国家加强资源节约、应对气候变化与绿色低碳发展的能力建设，并提供力所能及的支持与帮助。

牵头单位：国际司

参与单位：造林司、湿地办、竹藤中心、亚太中心

实施方案：

（一）积极推进与有关发展中国家的林业合作，充分了解其在林业应对气候变化、干旱地区用水等方面的需求，积极向商务部等部委争取资金支持。我局将积极提供相关技术支持。

（二）通过亚太森林组织开展以下相关项目活动：一是开展柬埔寨景观层面流域与森林可持续经营项目。二是实施亚太森林应对气候变化项目。三是开展马来西亚沙捞越梅第昔流域社区森林管理项目。四是开展红树林综合管理规划示范项目。

九、目标7.a：到年，加强国际合作，促进获取清洁能源的研究和技术，包括可再生能源、能效，以及先进和更清洁的化石燃料技术，并促进对能源基础设施和清洁能源技术的投资。

中国落实举措：更加全面、深入参与可持续能源领域的双、多边合作，积极参与联合国、国际能源论坛、国际能源署、国际可再生能源署等多边机构和组织工作，促进获取清洁能源的技术，并促进对能源基础设施和清洁能源技术的投资。

牵头单位：造林司

参与单位：科技司、国际司

实施方案：

邀请国内生物质能源领域专家和企业代表积极参加联合国、国际能源署等多边机构组织的国际高层论坛；赴国外学习林业生物质能源政策、能源树种培育、原材料收运储备、能源产业运行模式等方面的先进技术和经验，促进生物质能领域的技术合作；依托国内外科研机构和企业间的合作，争取国际相关组织对我国生物质能源基础设施和技术的投资，促进林业生物质能产业健康发展。

十、目标8.9：到年，制定和执行推广可持续旅游的政策，以创造就业机会，促进地方文化和产品。

中国落实举措：完善旅游促进经济增长和就业的政策体系，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策。

牵头单位：场圃总站

参与单位：保护司、计财司、治沙办、湿地办

实施方案：

（一）充分发挥森林、湿地、荒漠和野生动植物资源优势，在保护的前提下，积极发展森林旅游。一是进一步改善森林旅游基础服务设施条件，提升服务质量，提高智慧化水平。二是着力构建具有可持续竞争力的森林旅游产品体系，推动森林体验和森林养生发展，开展森林体验基地和森林养生基地建设。三是充分发挥森林旅游在促进经济社会发展和传播生态文化方面的作用，带动贫困地区人口增收，提高国民生态保护意识。四是加强森林旅游宣传推介和示范引导，定期举办“中国森林旅游节”，推出一批特色森林旅游线路、森林旅游产品，公布一批全国森林旅游示范市、示范县，开展示范森林人家建设。五是进一步推动森林旅游的横向联合和国际合作，大力开展森林旅游人才培训。

（二）研究制定《在林业部门管理的自然保护区开展生态旅游监督管理办法》，规范林业部门管理的自然保护区开展生态旅游活动，科学、合理利用自然保护区试验区内的旅游资源，促进自然保护区生态旅游的健康、有序发展。

十一、目标9.5：在所有国家，特别是发展中国家，加强科学研究，提升工业部门的技术能力，包括到年，鼓励创新，大幅增加每万人口中的研发人员数量，并增加公共和私人研发支出。

中国落实举措：加快实施《国家创新驱动发展战略纲要》，明确创新支撑发展的方向和重点，形成持续创新的系统能力。到年进入创新国家行列，基本建成中国特色国家创新体系。到年跻身创新国家前列，实现发展驱动力的根本转换。推进有特色高水平大学和科研院所建设，在重大创新领域组建一批国家实验室，培训更多科技创新人才。实施重大人才工程，着力发现、培养、积聚战略科学家、科技领军人才。

牵头单位：科技司

参与单位：人事司、科技中心

实施方案：

制定《林业科技创新“十三五”规划》，对林业科技创新工作进行总体部署，当前和今后一个时期，重点开展林业种业、林业生态建设、森林资源高效培育与质量精准提升、林业产业升级转型、林业装备与信息化科学研究，着力攻克影响林业发展的共性关键技术，加强成果转化应用，推进林业标准化，加强林业知识产权保护，强化创新平台和人才队伍建设，大幅提升林业科技整体实力，为林业现代化建设提供科技支撑。

十二、目标9.b：支持发展中国家的国内技术开发、研究与创新，包括提供有利的政策环境，以实现工业多样化，增加商品附加值。

中国落实举措：深化国际产能和装备制造合作，帮助其他发展中国家完善生产体系建设，实现工业生产多样化。

牵头单位：计财司

参与单位：林改司、科技司、国际司、中产联

实施方案：

充分发挥现有多双边高层合作机制的作用，与重点国家建立产能合作机制，加强政府间交流协调以及与相关国际和地区组织的合作，搭建政府和企业对外合作平台，推动国际产能和装备制造合作取得积极进展。积极参与森林资源富集地区有关国家产业集聚区、经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区建设，引导企业集群式走出去。依托我国发达的林业产业和林产品出口国际市场的广泛网络和优势，借助企业境外市场、营销网络平台，开辟新的商业渠道。鼓励大企业率先走向国际市场，带动一批中小配套企业走出去，构建全产业链战略联盟，形成综合竞争优势。

发挥在竹产业及沙产业方面的优势，开展与发展中国家林业合作，开展相关培训，引导民营资本和龙头企业在竹产业及沙产业领域投资，为其提供便利条件。

十三、目标11.1：到年，确保人人获得适当、安全和负担得起的住房和基本服务，并改造贫民窟。

中国落实举措：推动公共租赁住房发展。到年，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造任务。加大农村危房改造力度，对贫困农户维修、加固、翻建危险住房给予补助。

牵头单位：计财司

参与单位：场圃总站

实施方案：

继续推进林业棚户区（危旧房）改造。及时全面总结林业棚户区（危旧房）改造工作，尽快完成竣工验收等工作，确保林业职工合法权益。积极协调住建部等有关部门出台相关政策，延展棚户区改造政策，加大投入力度，做好深山远山职工搬迁工作。

十四、目标11.5：到年，大幅减少包括水灾在内的各种灾害造成的死亡人数和受灾人数，大幅减少上述灾害造成的与全球国内生产总值有关的直接经济损失，重点保护穷人和处境脆弱群体。

中国落实举措：依照《森林防火条例》等法律法规科学减灾，重点保护受灾弱势群体。

牵头单位：公安局（防火办）

参与单位：造林司、保护司、林改司、计财司、场圃总站、治沙办

实施方案：

（一）认真贯彻执行《森林防火条例》，严格落实森林防火责任，加强森林防火宣传教育、火源管控、隐患排查和监督检查，落实预警响应机制，最大限度减少人为火灾发生。强化应急处置，建立和完善森林火灾应急预案，做到“早发现、早报告、早扑救”，加强防扑火知识和紧急避险技能培训，科学指挥，以人为本，避免人员伤亡。认真组织实施《全国森林防火规划（—年）》，加强森林防火装备和基础设施建设水平，进一步完善森林火险预警监测、通信和信息指挥、专业森林消防队伍能力、森林航空消防、林火阻隔和森林防火道路建设，全面提高森林火灾综合防控能力。

（二）与国家减灾委保持密切沟通，及时汇总上报有关防灾减灾情况，认真落实防灾减灾有关工作部署，深入研究林业自然灾害发生趋势和防灾减灾工作规律，推动建立健全林业防灾减灾长效机制，更加有效应对和防御各类自然灾害，努力将自然灾害对林业造成的损害降到最低限度。

十五、目标11.6：到年，减少城市的人均负面环境影响，包括特别







































北京白癜风最佳治疗方法
治疗白癜风有哪些方法


欢迎转载,转载请注明原文网址：http://www.wyszentea.com/jbgl/1216011.html